Това правило за внос в САЩ показва какво се обърка в глобалната търговия

За да разберем произхода на изобилието в свободната търговия, което създаде рекордни търговски дефицити и постави началото на бурята от мита на президента Доналд Тръмп, трябва да разгледаме т.нар. изключение de minimis.

Този закон - често погрешно наричан „вратичка“ - позволява безмитен внос на стоки на стойност под 800 долара, което е много по-висок праг от този на която и да е от другите големи държави с подобни правила. Сред вълната от мита, които Тръмп обяви миналата седмица, той отмени и тези безмитни условия за Китай и Хонконг, като приложи или такса, или мито върху вноса. Той също така остави отворена вратата за разширяване на този режим за други държави.

Единственото нещо, което спира Тръмп да прекрати de minimis - което той за първи път опита през февруари - е капацитетът на Митническата и гранична защита на САЩ да обработва пратките, които постъпват предимно без проверка.

Според изследователската служба на Конгреса при условията на de minimis през 2023 г. в САЩ са влезли повече от 1 милиард пакета в сравнение със 153 милиона през 2015 г. Скокът е подхранван от китайските продавачи на евтини стоки, към които се присъединиха и Shein и Temu, които изпращат пратки директно до потребителите в САЩ.

Още по темата

Заплахата на Тръмп за „вторични мита“ създава ново търговско оръжие

Търговско „земетресение“ поставя корабоплавателната индустрия в режим на криза

Правилото de minimis трябва да бъде поправено. Една лека корекция би намалила безмитния лимит до 200 долара, където беше преди 2016 г. - или може би до нивото на Европа, което е около 165 долара (150 евро). Всъщност de minimis би могъл да бъде истинско реципрочно мито; при този сценарий САЩ ще съобразят своята ставка с тази на всяка държава вносител. При реципрочна ставка освобождаването за китайските стоки би било 7 долара, а за японските - около 68 долара. Австралия има една от най-високите стойности за освобождаване по de minimis - 600 долара.

Най-щедрите условия/ САЩ имат най-висок безмитен таван за индивидуален внос

Източник: Avalara

Причината, поради която правилото de minimis е създадено през 1938 г., все още е актуална. За някои евтини вносни стоки официалният митнически процес струва повече, отколкото самата стока. Освобождаването от мито за изпратените по пощата артикули започва от 1 долар, а през 1978 г. е увеличено на 5 долара. През 1993 г. освобождаването е отменено от първоначалната си цел и е увеличено на 200 долара. След това то скочи на 800 долара по силата на Закона за улесняване на търговията и нейното прилагане от 2015 г.

Ето защо законът de minimis не може да се нарече вратичка. Конгресът повиши прага отвъд всякакви разходи за митническа обработка по предназначение. Правилото не е заобиколно - то е стимул за привличане на други държави да последват примера му.

В текста на закона тази цел е пределно ясна: „Конгресът смята, че търговският представител на Съединените щати следва да насърчава други държави чрез двустранни, регионални и многостранни форуми да установят търговски значими стойности de minimis за експресни и пощенски пратки, които са освободени от мита и данъци и от определени изисквания за входна документация.“ Този план не проработи.

Както се вижда от този език, треската за свободна търговия все още се усещаше през 2016 г., когато законопроектът беше приет. Но още тогава започнаха да се появяват пукнатини. Вече беше ясно, че влизането на Китай в Световната търговска организация през 2001 г. при щедри условия за развиващите се страни не е довело, както се надяваше Западът, до разхлабване на авторитарната му хватка.

Още по темата

Търговското напрежение между САЩ и Китай засяга пряко азиатските технологични гиганти

Вместо това Китай очерта отрасли, в които се стремеше да доминира - от стоманодобива, през корабостроенето, електрониката и автомобилните части. Оттогава те се развиха и включват слънчеви панели и електрически превозни средства - всичко това е възможно благодарение на огромните търговски излишъци. Сега Китай финансира военно строителство, което се основава на огромната му производствена база, и придобива технологично майсторство в областта на роботиката, автономните полети, квантовите изчисления и космическите изследвания.

Когато в края на 40-те години на миналия век САЩ установяват правилата за глобална търговия, светът все още се опитва да се отърси от разрушенията на Втората световна война. Тези правила отприщиха безпрецедентен просперитет и отначало бяха от полза за САЩ, които тогава бяха производствен гигант. Но с възстановяването на икономиките и производствените бази на европейските и азиатските страни доминиращата позиция на САЩ постепенно избледнява.

В заключителните етапи на този процес на догонване големите американски компании, насърчени от Северноамериканското споразумение за свободна търговия и примамката на Китай, се опитват да запазят конкурентоспособността си, като използват евтината работна ръка, която ги подбива. Сега, както пандемията показа, САЩ се оказват изложени на риск, без достатъчен вътрешен производствен капацитет и капацитет на веригата за доставки, за да се погрижат за някои от най-важните си нужди.

Влизането на Китай в Световната търговска организация, което изглеждаше като златна възможност за американските компании да се възползват от пазар с над 1 милиард потребители, дотолкова извади от равновесие световната търговска система, че сега тя е уязвима за атаките на Тръмп.

Разширеното освобождаване по de minimis е идеален пример - САЩ продължаваха да отварят пазара си, но това действие не беше взаимно. Американските потребители бяха облагодетелствани в краткосрочен план, но в крайна сметка това направи страната по-малко конкурентоспособна.

Настоящите търговски дисбаланси са се натрупвали в продължение на десетилетия. Опитът да се обърне това за една нощ - или дори в рамките на един четиригодишен президентски мандат - е в най-добрия случай рискован. Но поправянето на освобождаването de minimis е добро начало.

Вместо внезапно да го премахне, президентът трябва да намали освобождаването, може би до нивото на другите държави. Евтините китайски стоки ще продължат да се внасят, но ще струват малко повече, ще се превозват с океански контейнери, а не със самолети, и се надяваме да бъдат проверявани правилно от митниците.

Същият аргумент може да се използва и за световната търговия. Основните причини за свободната търговия имат смисъл и трябва да продължат да съществуват, но системата трябва да бъде по-балансирана.

В мъглата на тази търговска война пазарът казва, че митата на Тръмп са отишли твърде далеч и твърде бързо. Звучи познато: В много по-малък мащаб и в противоположна посока Конгресът направи същото, когато преди почти десетилетие одобри голямото увеличение на освобождаването по de minimis.

Томас Блек е колумнист на Bloomberg Opinion, който пише за индустриалния и транспортния сектор. Преди това е бил репортер в Bloomberg News, където е отразявал логистиката, производството и частната авиация. 

Още по темата

Мъск се надява САЩ и Европа да станат "Зона на свободна търговия" с нулеви мита

Търговското напрежение оскъпява товарите с темп, подобен на този от пандемията