В Европа заплахата от глобалното затопляне има голяма конкуренция в наши дни. Вашингтон предизвиква геополитически безпорядък, Русия продължава да води своята завоевателна война, а крайно десният популизъм е във възход, а разсейването на вниманието от борбата с климатичните промени е повсеместно. Затова е впечатляващо, че Европейският съюз продължава да полага усилия.
Колкото и да е окуражаващо, лошата новина е, че ЕС продължава да е далеч от поставените цели в областта на климата.
Целта е нулеви нетни емисии на парникови газове до 2050 г. Затова блокът управлява най-голямата и най-ефективна в света система за ограничаване и търговия с емисии, като налага цена от над 60 евро на тон въглероден диоксид на електроцентралите и тежката промишленост - сектори, които генерират около 40% от общите емисии на съюза. ЕС въведе и данък за коригиране на границите на вноса на въглеродни емисии, за да създаде равни условия за конкуренция в рамките на единния си пазар.
Тези политики вече срещат силна съпротива. Популистките партии използват основателната загриженост на хората относно разходите за чисти технологии. Предприятията се противопоставят на регулаторната тежест в условията на високи енергийни разходи, силна конкуренция от страна на Китай и предстоящи мита от страна на САЩ върху износа от ЕС. И все пак за ключови отрасли като стоманодобивната и циментовата промишленост дори сравнително високата цена на ЕС за въглеродни квоти не е достатъчна за бързо намаляване на емисиите.
Не е лесно да бъдеш „зелен“. Тежката индустрия в Европа до голяма степен не успява да намали въглеродните емисии.
Новата „чиста индустриална сделка“ на Европейската комисия има за цел да ускори темпото, като същевременно намали част от бремето. Целта остава нулево нетно замърсяване до 2050 г. Планът предвижда да се използват държавни кредити и обществени поръчки, за да се увеличи предлагането и търсенето на екологични продукти, като например нисковъглеродна стомана и компоненти за електрическата мрежа. Ще бъдат отпуснати и десетки милиарди евро субсидии за намаляване на промишлените емисии.
Най-спорно е, че целта е да се освободят много по-малки предприятия от изискванията за докладване и отчетност по отношение на околната среда, както и от спазването на граничния данък върху въглеродните емисии. Този подход е смущаващ, но оправдан. Като се съсредоточи върху по-големите предприятия, които отделят най-много емисии и са най-добре подготвени да спазват изискванията, ЕС може да очаква да постигне по-голям напредък по отношение на емисиите, да създаде пространство за конкурентно съживяване на индустрията, на което се надяват и лидерите му, и да смекчи нарастващата политическа съпротива. Но има и компромис: този подход изоставя част от ефикасността, която би постигнал един обикновен въглероден данък, прилаган към по-широка база и с по-висока ставка.
Освен това „Чистата индустриална сделка“ е насочена само към част от необходимия зелен преход. Изграждането на нови мрежи и мощности за възобновяема енергия е от съществено значение. Това ще изисква впечатляваща координация в рамките на целия ЕС и трилиони евро публични и частни инвестиции. Без важни инициативи като много по-голям бюджет на ЕС, съвместно теглене на заеми и истински европейски капиталов пазар, целта за нетни нулеви емисии до 2050 г. ще остане недостижима. Самата агенция за околната среда на ЕС признава, че настоящите политики не са достатъчни.
Амбиция срещу действие. Европа трябва да направи повече, за да постигне нетни нулеви емисии до 2050 г.
Новото управление в Германия гарантира, че ще отпусне стотици милиарди евро за модернизиране на енергийната и друга инфраструктура. Някои от нейните партньори ще последват този пример, но други няма да искат или няма да могат. Фискалното сътрудничество би могло да помогне да се поправи този проблем, но засега преместването на политическата власт от националните правителства към Брюксел вероятно ще бъде толкова популярно в Европа, колкото и високите сметки за енергия.
Фундаменталното предизвикателство, пред което е изправена Европа, е политическо, тъй като тя трябва да се справи както с прехода към чиста енергия, така и с новите си задачи в областта на сигурността. Центристките лидери трябва да покажат на избирателите си, че по-тясното сътрудничество и по-дълбоката интеграция могат да доведат до резултати. Ако не успеят сега, може да не получат друг шанс.