Някои от щетите, нанесени от DOGE, са непоправими

Вече съществува пътна карта за повторна отмяна на програмите, спрени или отменени от DOGE

20:00 | 25 февруари 2025

Автор: Ноа Фелдман

Снимка: Bloomberg L.P.

Департаментът за правителствена ефективност (DOGE) на Илон Мъск сее объркване и хаос, като нарежда масови уволнения на държавни служители и отменя програми, въпреки че няма официални законови правомощия. В неотдавнашно решение съдията от Федералния окръжен съд Таня Чуткан отбелязва, че действията на Мъск вероятно нарушават Конституцията, тъй като той не е назначен от президента, нито е утвърден от Сената. Въпреки това съдията отхвърли иска за спиране на DOGE, подаден от 14 главни прокурори на щати, защото счете, че те нямат право на жалба, тъй като не са посочили конкретните вреди, които техните щати са претърпели.

Искът на главните прокурори, който беше подаден, когато Мъск едва започваше да работи, може да бъде подаден отново с повече факти в негова подкрепа. Ще има и други искове от лица, които вече са загубили работата си и очевидно имат право да оспорват законността на DOGE. Някои от тези искове вероятно ще надделеят и някой съдия от районния съд, вероятно Чуткан, вероятно ще нареди на DOGE да спре дейността си през следващите седмици. Администрацията на Тръмп ще обжалва, но от правна гледна точка нередността на DOGE е толкова очевидна, че Апелативният съд на САЩ за окръга на окръга на Вашингтон почти сигурно ще потвърди решението на по-долната инстанция. Върховният съд вероятно ще остави в сила решенията на по-долните съдилища, като признае действията на DOGE за незаконосъобразни.

Но голямата вероятност съдилищата да спрат дейността на DOGE ще бъде само един епизод от поредица, в която има материал за цял сериал. Ще са необходими по-нататъшни съдебни спорове, за да се отмени това, което DOGE вече е направил. Това ще отнеме време.

Междувременно администрацията на Тръмп ще може да задържи много уволнени служители на работните им места. Всичко, което президентът трябва да направи, е да накара надлежно назначените служители да ги уволнят отново. На служителите може да се дължат малко забавени заплати за времето между незаконното уволнение от DOGE и законното уволнение от законни служители на администрацията. Все пак те няма да бъдат възстановени на работа, освен ако не са били професионални служители, които никой в администрацията не може да уволни без основателна причина.

Още по темата

Тръмп обеща 20% от икономиите, направени от DOGE на американците

Тръмп предположи, че DOGE е открил нередности в Министерството на финансите

Правният резултат от отменените програми, които DOGE е разпоредил, вероятно ще бъде подобен. Дори и заповедите на DOGE да бъдат признати за незаконосъобразни, назначените служители на администрацията могат в крайна сметка да отменят тези програми, освен ако те не включват конкретни бюджетни кредити, отпуснати от Конгреса, без възможност за преценка от страна на изпълнителната власт.

Вече съществува пътна карта за повторна отмяна на програмите, спрени или отменени от DOGE. Съобщава се, че служителите на администрацията отменят или отново спират програми, които са били незаконно спрени с ранния указ на Тръмп за замразяване на повечето държавни разходи. Съдилищата блокираха тази първоначална заповед, така че администрацията се опитва да постигне същите резултати с други средства. Някои съдилища се опитаха да блокират тази стратегия, но действията им зависят от техническия прочит на съдебното решение, с което се блокира първоначалната заповед. В крайна сметка администрацията ще намери начин да отмени програми, които не се основават на конкретни бюджетни кредити от Конгреса.

Резултатът е, че много от действията на DOGE ще имат трайни последици, независимо от това дали са били незаконни, когато са били предприети. Дружествата, регулирани от агенции, чиито редици от служители са намалели, могат да очакват, че прилагането на нормативните актове ще намалее пропорционално на загубата на персонал. Същото се отнася и за отраслите, които се нуждаят от правителствени разрешения, за да извършват стопанска дейност: Ако има по-малко служители, които да одобряват заявленията, процесът съответно ще се забави.

Сектори като науките за живота или фармацевтиката, които разчитат на финансирани от правителството научни изследвания, също ще усетят последиците от съкращенията на DOGE и други текущи съкращения. Тези съкращения могат да бъдат узаконени - на практика те вероятно ще останат в сила, когато не противоречат на конкретни бюджетни кредити на Конгреса.

Още по темата

Департаментът на Мъск е спрял плащания за милиарди до американски агенции

Тръмп все пак ще обезщетява федерални служители, които не искат да се върнат в офиса

Със сигурност определени сектори, които се нуждаят от държавни средства, могат да лобират пред администрацията на Тръмп да отмени или да не потвърди съкращенията на DOGE. Въз основа на доказателствата, че успешното лобиране пред администрацията на Тръмп е възможно, някои от тези усилия несъмнено ще се увенчаят с успех. Тези сектори могат също така да лобират пред Конгреса да се противопостави на съкращенията, инициирани от DOGE, с конкретни законопроекти за бюджетни кредити, въпреки че Тръмп ще трябва да ги подпише.

Нещо повече, очевидната липса на стратегическо планиране при безсистемните уволнения и съкращения означава, че понякога администрацията на Тръмп в крайна сметка ще осъзнае, че съкратеното е било необходимо. Така че ще се наложат някои обрати, дори от гледна точка на администрацията. След като дейностите на DOGE бъдат ограничени със съдебно решение, DOGE и Мъск няма да са толкова заинтересовани да се борят срещу избирателните отмени на действията си.

Мъск ще има основателна причина да спре да се занимава активно с работата на DOGE, след като съдилищата се произнесат и забранят текущите му действия. Той ще е постигнал значимо влияние върху насоките на правителството, без да е преминал през правните формалности на назначаване и утвърждаване. Съдилищата вероятно ще постановят, че той трябва да спазва най-малко правилата за конфликт на интереси и оповестяване, които той няма да има интерес да спазва. Влиянието му върху Тръмп вече показа, че той ще може да продължи да лобира пред президента извън Белия дом.

Нещо повече, като се оттегли от ежедневните действия на DOGE, след като съдът му нареди, Мъск може да успее да избегне това, което иначе изглежда като неизбежен конфликт с Тръмп. Всеки от тях изглежда вярва, че има предимство. И двамата не могат да бъдат прави. Нито един от двамата няма какво да спечели от конфронтацията с другия.

В първоначалното съобщение на Мъск за DOGE се казва, че той планира да напусне работа до юли 2026 г. Съмнително е, че той ще издържи дотогава. Но ефектът от експеримента DOGE ще се усети доста след това. Те ще подчертаят ограниченията на конституционната система при бързата реакция на незаконни съкращения, направени от президент, който с удоволствие действа в разрез със закона.

Ноа Фелдман е колумнист на Bloomberg Opinion. Професор по право в Харвардския университет, той е автор на последната книга „Да бъдеш евреин днес: „Нов наръчник за Бога, Израел и еврейския народ“.