Съкращенията на Тръмп и Мъск биха надминали строгите икономии на Тачър от 80-те

Дори само малка част от големите съкращения на разходите, които рекламира Мъск, заплашват да разбият икономиката на САЩ

19:00 | 16 март 2025

Автор: Шон Донан и Тед Ман

Снимка: Bloomberg

Ако Илон Мъск постигне своето, президентът Доналд Тръмп ще проведе икономическата реформа, подобаваща на друга икона от 80-те години: Маргарет Тачър.

В своята бърза атака срещу ролята на правителството в САЩ, Мъск е набелязал съкращения от 1 трилион долара през следващата година – цифра, която много икономисти и бюджетни експерти смятат за много малко вероятна. Това отчасти се дължи на това колко трудно би било да се намалят толкова много разходи, без да се изкормят програми за права като Medicare и Social Security, които Тръмп обеща да защити.

Но цифрата от 1 трилион долара показва мащаба на тяхната амбиция и желанието да предприемат това, което на практика се равнява на икономическа шокова терапия. Всъщност, като дял от брутния вътрешен продукт, годишният темп на съкращения, който Мъск предвижда, ще надмине този на Тачър през 80-те години на миналия век, когато Желязната лейди драстично намали разходите на правителството на Обединеното кралство, за да затвори бюджетните дефицити и да се бори с инфлацията и в крайна сметка предизвика рецесия, за която не се разкайваше.

Федералните разходи представляват около една четвърт от БВП на САЩ, така че дори малка част от големите съкращения, колкото рекламира Мъск, заплашват да поразят икономиката точно когато пазарите вече са на ръба на риска от забавяне.

^{Дял на правителството в икономиката | Федералните разходи възлизат на почти една четвърт от БВП миналата година}

Усилията на администрацията на Тръмп също имат подобни идеологически цели като тези на Тачър: значително да се намали участието на правителството във всичко - от инфраструктурата до иновациите, с убеждението, че това ще отприщи частното предприемачество.

Министърът на финансите Скот Бесент говори за необходимостта от бързо намаляване на бюджетния дефицит до 3% от БВП, по-малко от половината от това, което е сега, и правителството да се отстрани от пътя на бизнеса.

„Нашата цел е да реприватизираме икономиката“, каза Бесент в реч миналия месец. Заетостта в правителството, образованието и здравеопазването представлява 95% от всички създадени работни места в САЩ през последната година, каза той, и това не е „нито желателно, нито устойчиво“.

„Пазарът и икономиката просто се закачиха и ние се пристрастихме към тези държавни разходи“, каза Бесент пред CNBC в интервю от 7 март. Което означава, че „ще има период на детоксикация“.

Пазарите не възприеха добре подобни коментари.

Но тази гледна точка за правителството като по-малко продуктивна пречка се споделя от Стивън Миран, бъдещият председател на Съвета на икономическите съветници на Тръмп, и министърът на търговията Хауърд Лътник, който също пусна планове за набиране на 1 трилион долара допълнителни приходи, главно чрез нови мита.

За седем седмици на поста администрацията на Тръмп вече изготви планове за премахване на повече от 100 000 федерални работни места; икономисти прогнозират, че повече от половин милион федерални служители ще бъдат оставени без работа тази година. Перспективата за дълбоки съкращения вече поставя началото на фискални главоболия за местните правителства, университетите и други институции в цялата страна, които разчитат на федерални средства за всичко - от научни изследвания до социални услуги и транспортни проекти.

Анализаторите от организацията с нестопанска цел Transportation for America изчисляват, че повече от 20 милиарда долара федерални безвъзмездни плащания само в транспортния сектор може да са изложени на риск от анулиране, тъй като администрацията използва своята съпротива срещу мерките, насочени към изменението на климата и социалната справедливост, като обосновка за съкращаване на разходите. Това може да означава спиране или забавяне на стотици пътни и транспортни проекти в цялата страна.

„Федералното правителство е важна част от икономиката на Съединените щати и ако изтръгнете голяма част от него, това ще има вълнообразни ефекти“, каза Марта Гимбел, изпълнителен директор на Бюджетната лаборатория в Йейл. „Дори ако правите тези неща по начин, който дава на хората време да се приспособят, пак ще бъде наистина болезнено.“

Тази болка може да има политически последици за президент, който се завърна на власт, обещавайки просперитет, а не строги икономии - и който отдавна беше изтръгнал контрола върху партията си от ястребите на дефицита.

Тръмп каза, че цели само да изкорени неправомерните плащания в програмите за социални помощи, а Мъск в понеделник определи това, което той нарече широко разпространена измама в социалното осигуряване, като потенциална цел за съкращения.

„Има огромно количество измами“, каза Мъск в интервю за Лари Кудлоу от Fox Business, твърдейки без доказателства, че DOGE е открил доказателства за хора, които незаконно са искали социалноосигурителни обезщетения и заеми от Small Business Administration, наред с други. „Има число, което се оценява на 10% от федералните разходи, което е половин трилион долара.“

Мъск описа дневния си ред като акт на финансово благоразумие за нация с дълг от 36,5 трилиона долара, който идва с годишна сметка за лихва, съперничеща на бюджета на Пентагона.

„Това не е нещо по желание. Това е съществено нещо. Това е причината да съм тук“, каза Мъск на заседание на кабинета на 26 февруари, на което той заяви целта да идентифицира 4 милиарда долара на ден в съкращения на разходите от сега до септември. "Ако не направим това, САЩ ще фалират."

Това също така отразява дълбоко, отдавна тлеещо презрение към правителството, което отива отвъд регулаторите, които контролират неговите компании. Мъск намекна, че федералните работници са непродуктивни и предложи публичният сектор дори да не се включва в мерките за икономиката. Наскоро той заклейми Джон Мейнард Кейнс като „голямо зло“, внушавайки презрение към вярата на икономиста в правителството като стабилизираща сила за икономиките. Нещо което често липсва от неговите тиради е как неговите компании са се възползвали от държавни заеми и договори.

Планът на Мъск за затягане на коланите идва, когато републиканците в Конгреса предлагат данъчен законопроект, който включва 2 трилиона долара съкращения за 10 години, като същевременно увеличава дефицита. Постигането на целите му вероятно ще включва съкращаване на разходите, които вече са одобрени от Конгреса, на който Конституцията на САЩ дава властта на кесията.

Противниците твърдят, че това е незаконно и съдебните дела също повдигнаха въпроси относно конституционността на премахването на програми от Мъск.

Рисковете от задаващата се нова ера на строги икономии вече привлякоха вниманието на видни инвеститори като основателя на Point72 Asset Management Стивън Коен. „Където и да говориш по въпроса за DOGE, това са строги икономии“, каза той на конференция миналия месец. И строгите икономии „са негативни за икономиката“.

Според Bloomberg Economics, ако намаляването на федералните разходи с $1 трилион удари икономиката тази година, това ще потопи САЩ в рецесия, като БВП ще се свива всяко тримесечие и икономиката ще завърши годината с 3,3% по-малко от очакваното.

Това също ще доведе до увеличение на безработицата с 1,5 процентни пункта, което ще доведе нивото на безработица до 5,7% до края на годината, каза Ана Уон, главен икономист за САЩ. Добрата новина за републиканците може би е, че при този сценарий „ще има силно възстановяване на растежа“ през следващата година, каза Уон, точно навреме за междинните избори.

Изчисленията на Bloomberg Economics не отчитат други политики, които биха могли да бъдат икономическо съпротивление, като мита или репресии срещу имиграцията. (Те също така не вземат предвид потенциалното положително въздействие, което според администрацията на Тръмп ще дойде от намаляване на данъците и дерегулация.)

Скоростта на съкращенията е една от причините тяхното въздействие да бъде толкова драстично.

Главната цел на Мъск предполага едногодишно съкращаване на разходите, равно на 3% от БВП. Дори в разгара на кампанията за строги икономии на Тачър, която предизвика икономическа криза в Обединеното кралство преди възхода, за който я хвалят консерватори, съкращенията на разходите на британското правителство бяха еквивалентни на един процентен пункт от БВП на година, каза Робърт Полин, икономист от Масачузетския университет, който е изучавал усилията на правителството за строги икономии.

Съкращаването на разходите в толкова големи размери, колкото Мъск предлага, също би имало малко прецеденти в съвременната история на САЩ. Единственото по-голямо отдръпване ще бъде в периода след Втората световна война и през 2022 г., когато имаше отстъпление от разходите за стимулиране на пандемията, които Тръмп и Джо Байдън въведоха през 2020 г. и 2021 г.

^{Най-големите оттегляния на разходите са последвали кризи | Най-големите намаления на федералните разходи дойдоха след стимулиращите разходи по време на Втората световна война и пандемията Covid-19}

„Ще бъдем на напълно нова територия“, казва Полин за плановете на Мъск.

Разбира се, дори и съдебните дела да не блокират плановете му, Мъск може да не успее в стремежа си да съкращава $1 трилион. Това накара икономисти и инвеститори в облигации да отхвърлят амбициозните цели на Мъск.

Но дори и да успее само частично, ще има икономически последици. Около 100 милиарда долара съкращения на разходите ще отнеме 0,3% от БВП на САЩ тази година, установи Bloomberg Economics.

Въздействието вероятно ще се усети широко в икономика, в която федералните разходи представляват около една трета от държавните бюджети.

Също така е вероятно да удари поддръжниците на Тръмп. Тачър спечели изборите, след като започна своята кампания за строги икономии, но това не означава, че Републиканската партия може да постигне същото. Според Андрю Риймър, експерт по обществена политика в университета "Джордж Вашингтон", 30 от 31 щата, които Тръмп спечели през ноември, са получили повече федерални приходи, отколкото са върнали на Вашингтон под формата на данъци.

И Риймър написа в скорошен пост, „бюджетите на щатите, които гласуваха за Доналд Тръмп през 2024 г., са по-уязвими от съкращения на федералната помощ, отколкото тези на щатите, които гласуваха за Камала Харис“.