Решимостта на Европейския съюз да се противопостави на мощта на Силициевата долина ще бъде подложена на изпитание до краен предел, след като Доналд Тръмп заплаши с ответни мерки за глобите, които ощетяват някои от най-големите американски компании.
Миналата седмица президентът на САЩ предупреди, че ще отвърне на удара с високи мита вследствие на всякакви „непропорционални“ санкции, и заяви, че Законът за цифровите пазари на ЕС е на прицел.
Твърдата му позиция заплашва да притисне в ъгъла новия ръководител на ЕС по въпросите на конкуренцията Тереса Рибера, която рискува репутацията си, обещавайки да приключи разследванията срещу Apple Inc. и Meta Platforms Inc. до края на март - с потенциално високи санкции, ако не успеят да разсеят опасенията ѝ.
Тереса Рибера, еврокомисар по конкуренцията, по време на панелна сесия на Световния икономически форум в Давос, Швейцария, в четвъртък, 23 януари 2025 г.; снимка: Bloomberg
Ако Рибера застане твърдо зад позицията си, ЕС е изправен пред гнева на президента. Ако отстъпи, рискува да подкопае съдбоносно знаково законодателство, насочено към ограничаване на големите технологии.
„Налагането на глоби отгоре само ще накара Тръмп да отвърне още по-силно“, казва Кей Джебели, старши директор в Камарата на прогреса - американска търговска група, която представлява Amazon.com Inc., Meta, Apple и Google на Alphabet Inc. „Всяка глоба вероятно ще изглежда неоснователна в очите на американската администрация“.
Подобно на традиционните антимонополни правила на ЕС, наскоро приетият Акт за цифровите пазари (АЦП) отваря пътя за налагане на глоби в размер до 10% от приходите на дадена компания, въпреки че ЕС рядко е налагал санкции, които се доближават до тази граница. Освен за Apple и Meta, ЕС има открито дело по DMA за бизнеса с търсачки на Google, което се забавя.
Белият дом не е отговорил на запитването на Bloomberg за коментар какво би се считало за прекомерно голяма глоба.
Apple е разследвана от регулаторите на ЕС по силата на АЦП за предполагаемо възпрепятстване на възможностите на приложенията да се свързват с алтернативни платформи за извършване на покупки. Миналата година компанията беше глобена с 1,8 млрд. евро за сходни злоупотреби, но само срещу приложения за стрийминг на музика, съгласно традиционните антимонополни механизми на блока.
Междувременно Meta е изправена пред проверката по АЦП за своите услуги без реклами в Instagram и Facebook, за които надзорният орган подозира, че принуждават потребителите да се съгласяват личните им данни да бъдат обединявани - нещо, за което законът предвижда предпазни мерки.
Публично изпълнителният власт в ЕС се ангажира да реагира „бързо и решително“ на всякакви ответни мерки срещу глобите, наложени по силата на Акта за цифорвите пазари и Акта за цифровите услуги, закон за модериране на съдържанието, разглеждан от Белия дом като пряка атака срещу свободата на словото. Тъй като заплахите продължават, групи в Европа призовават Рибера и нейната колега Хена Вирккунен, комисар на ЕС по въпросите на технологиите, да не се поддават.
„Неприлагането на тези демократично създадени закони ще подкопае върховенството на закона и легитимността на ЕС за десетилетия“, заявява Феликс Щима, председател на Инициативата за неутрално търсене - паневропейска коалиция, която представлява конкурентите на Силициевата долина. „Това може би е последният шанс, който свободният свят получава, за да обуздае цифровите монополи.“
Актът за цифровите пазари, който включва списък с действия и забрани за влиятелните компании, които се ползват от статута на т.нар. пазач, е породен от разочарованието от неуспеха на класическите правила за конкуренция да доведат до намаляване на неправомерното поведение.
През последните години ЕС наложи значителни санкции на компаниите, сред които глоби за над 8 млрд. долара срещу Google и отделна присъда за Apple да изплати на Ирландия данъци в размер на 13 млрд. евро. В рамките на правилата си за злоупотреба с господстващо положение блокът също така наложи промени в платформата за пазаруване на Amazon и в чипа „Tap-and-go“ на Apple, а също така разследва софтуера за видеоконференции Teams на Microsoft.
Въпреки че в Акът за цифровите услуги (АЦУ) няма законови срокове за налагане на глоби, платформите рискуват да бъдат санкционирани с до 6% при неспазване на изискванията. Илон Мъск, който в момента провежда ревизия на американските правителствени разходи, и новият съюзник на Тръмп Марк Зукърбърг откриват, че техните платформи са подложени на контрол - в ход са проверки на X, Facebook и Instagram.
Тъй като ЕС разполага с гъвкавост в начина на изчисляване на глобите, може да избере нива, които са много по-малко заплашителни за Тръмп и Силициевата долина. Едно от решенията за спестяване на средства е да се избегнат глобите изобщо.
„АЦП и АЦУ вече са законодателство на ЕС и трябва да се прилагат“, казва Асимакис Комнинос, партньор в адвокатската кантора White & Case, който в миналото е представлявал клиенти от сектора на големите технологични компании. „Но прекомерно високите глоби просто за да станат водещи новини, не помагат."