Удар по бюджета рискува да разклати управляващата коалиция в Германия

Коалицията на канцлера Олаф Шолц се затрудняваше да постигне съгласие по важни законодателни актове и финансиране на проекти още преди германският върховен съд да издаде изненадващо решение тази седмица, с което определи, че милиарди неизползвани средства от времето на пандемията не могат да бъдат прехвърлени в специален фонд за опазване на климата.

Сега нещата са значително по-трудни. Решението от сряда заплашва да разпадне крехкия алианс на Шолц или поне да принуди членовете му, сред които са левоцентристките социалдемократи, предпазливата във фискално отношение FDP и Зелените, да направят болезнени отстъпки. Сега те трябва да намерят общ език с опозиционните консерватори от CDU/CSU, които първоначално заведоха делото, довело до решението.

Специалните фондове на Германия надхвърлят редовния бюджет

Решението на Федералния конституционен съд веднага направи дупка от 60 млрд. евро (65,2 млрд. долара) в плановете за разходи за мерки в областта на климата и постави под въпрос други извънбюджетни инструменти, съдържащи около 770 млрд. евро държавно финансиране, съобщи по-рано Bloomberg. 

Длъжностните лица се опасяват също така, че решението може да има последващи ефекти, включително за фонда за икономическо стабилизиране на стойност 200 млрд. евро, който консервативният опозиционен лидер Фридрих Мерц и неговият блок CDU/CSU заплашиха да насочат срещу него.

Малко след решението Шолц излезе от кризисна среща и обеща да намери начин да запълни празнината. Проблемът е, че няма очевиден начин да се направи това, а разстроените отношения между канцлера и неговите съюзници ще затруднят всякакви компромиси.

Въпреки че разпадането на правителството на Шолц е малко вероятен сценарий, "решението ще ускори разпадането на коалицията", казва Андреа Рьомеле, вицепрезидент на берлинското училище "Херти" и професор по комуникация в политиката.

При положение че крайнодясната партия "Алтернатива за Германия" (AfD) се движи високо в проучванията на общественото мнение, Рьомеле смята, че основната причина правителството да остане непокътнато до следващите федерални избори през 2025 г. е просто защото "и трите партии нямат реален интерес да отиват на нови избори с оглед на слабия си рейтинг в проучванията". В момента AfD е на второ място в проучванията след опозиционните консерватори и изпреварва и трите коалиционни партии, включително социалдемократите.

Освен това едни избори не биха променили много за по-малките коалиционни партии. Дори ако консерваторите изместят SPD, FDP и Зелените вероятно пак ще се окажат в правителството и ще бъдат принудени да се борят с различията си. "Така че това не е много привлекателна алтернатива", добави Рьомеле.

Засега тя очаква, че "центробежните сили ще продължат да се увеличават и да отдалечават още повече коалиционните партньори".

Напрежението между FDP и Зелените е особено голямо. Докато Зелените искат да изразходват големи средства за мерки за опазване на климата, FDP настоява да се спазват строги ограничения на заемите и да се отхвърлят по-високите данъци. 

Германският фонд за климата е на стойност 212 млрд. евро 

Министърът на финансите Кристиан Линднер от FDP досега не е показал готовност за компромис, като заяви пред депутатите, че решението бележи "повратна точка" за фискалната политика и че сега правителството ще бъде принудено да определи по-строги приоритети при разпределянето на разходите.

Зелените са готови да се борят за парите, но може да се окажат изправени пред труден избор, ако коалиционните партии се придържат към обещанието си да поддържат новите заеми в рамките на конституционно установената дългова спирачка.

Във видеоклип, публикуван в социалните мрежи, министърът на икономиката Роберт Хабек, член на партията на Зелените, заяви, че въпросните 60 млрд. евро са включвали подкрепа за производителите, които се борят с екологичния преход в Германия, и че решението от сряда застрашава работните места. 

"През следващите дни и седмици ще работим с всички сили, за да намерим нови отговори", обеща Хабек.

Министърът на външните работи Аналина Баербок, друг високопоставен политик от Зелените, даде да се разбере, че Зелените ще настояват за нови средства, за да компенсират недостига. "В борбата с климатичната криза", каза тя в сряда, "ще имаме нужда от тези средства".

Особено Баербок и Хабек са подложени на голям натиск от страна на своята база да не се отказват от целите, свързани с климата, и ще бъдат подложени на допълнителен контрол следващата седмица, когато партията се събира на четиридневен конгрес в Карлсруе.

Шолц също не може просто да се откаже от амбициозната програма на Германия за климата. Канцлерът ще участва в COP28 в Дубай в началото на декември и членовете на Зелените вече предупреждават, че той не може да отиде с празни ръце. Според човек, запознат с подготовката на правителството за COP28, на срещата на върха Шолц ще бъде разпитан за ангажимента на Германия към климатичните й цели и за това как сега ще бъдат финансирани планираните от него мерки. 

Според Рьомеле, за да се запълни недостигът от 60 млрд. евро, има само две възможности. "Това е или преразпределяне на парите в бюджета и по този начин съкращаване на разходите в много други области - или повишаване на данъците, за да се създадат нови държавни приходи, които да запушат бюджетната дупка. Но Линднер няма да подкрепи второто."

След решението на съда в Берлин се появиха спекулации дали Шолц и SPD ще проведат срещи при закрити врата с Мерц и опозиционните консерватори за потенциално сътрудничество. Шолц и преди е призовавал CDU/CSU да обединят сили с коалицията, за да обсъдят въпроси като миграцията и намаляването на бюрокрацията на държавно ниво. Сега тези разговори биха могли да се разширят и да включат решаването на бюджетната дилема.

"Въпросът за Мерц е дали ще спечели политически профил или ще загуби политически капитал с подобно сътрудничество", казва Рьомеле.

Тази седмица Волфганг Шойбле, бивш министър на финансите на Германия и известен фискален ястреб, предупреди колегите си консерватори да не изпадат в прекалена еуфория от съдебната победа в сряда.

На специална среща на парламентарната група на CDU/CSU, в която той е най-дългогодишният член, Шойбле определи решението като шамар за коалицията и нейната "небрежна работа", според участниците.

Той заяви също, че решението означава, че следващото правителство "по всяка вероятност" ще бъде оглавено от консерваторите. Но, припомни той на колегите си, решението на съда няма да реже само в едната посока - то ще ограничи масово и фискалния обхват на всяка бъдеща коалиция, ръководена от консерватори.

Още по темата

Стотици милиарди евро финансиране са в риск след решението на съда в Германия

Върховният съд на Германия отмени 60 милиарда евро финансиране за климата

Съдът в Германия не пусна трансфера на 60 млрд евро за климата