Върховният съд на Германия отмени ключов елемент от плановете на правителството за справяне с изменението на климата и трансформиране на икономиката, нанасяйки сериозна неуспех на коалицията на канцлера Олаф Шолц и хвърляйки бюджетната ѝ политика в хаос.
Федералният конституционен съд постанови, че прехвърлянето на 60 милиарда евро, предназначени за справяне с пандемията Covid-19 в извънбюджетен фонд, нарушава германския конституционен закон. Оспорването беше подадено от депутати от основния опозиционен консервативен алианс, които казаха, че искат да гарантират устойчивостта на публичните финанси на страната.
В изявление, публикувано в сряда в Карлсруе, съдът каза, че обхватът на фонда, който през август беше увеличен до 212 милиарда евро за периода 2024-2027 г., сега трябва да бъде намален с 60 милиарда евро. Решението по никакъв начин не ограничава сумата, която правителството може да похарчи за справяне с изменението на климата, а по-скоро бюджетните методи, които може да използва.
„Ако това означава, че вече поетите задължения вече не могат да бъдат изпълнявани, законодателят трябва да компенсира това по някакъв друг начин“, каза Дорис Кьониг, вицепрезидент на съда, при произнасяне на решението, което беше предавано на живо по германската телевизия.
Набраните средства трябва да бъдат изразходвани през годината, в която са били разрешени и правителството не може да заобиколи тези правила, като ги прехвърли към извънбюджетен фонд, добави тя.
Въпросът беше дали правителството е нарушило правилата, заложени в така наречената дългова спирачка на Германия - създадена след финансовата криза от 2008 г. - която ограничава годишните нетни нови заеми до 0,35% от брутния вътрешен продукт. Допускат се изключения за подпомагане на справянето с природни бедствия и други извънредни ситуации.
Парламентът одобри спиране на механизма за три години до 2022 г. за борба с пандемията, но впоследствие правителството прехвърли неизползваните заеми на стойност 60 милиарда евро в своя Фонд за климата и трансформацията, известен като KTF.
Опозиционните законодатели твърдяха, че чрез насочването на тези разрешения за дълг към KTF, администрацията на Шолц е нарушила правилата за дълговата спирачка.
Законодателите на коалицията не успяха да покажат, че средствата все още са достатъчно силно свързани с преодоляването на последиците от пандемията, за да оправдаят маневрата, според съдебното решение. Те също така нарушиха конституцията, като одобриха допълнителните нови заеми в началото на 2022 г., когато бюджетната 2021 година вече беше изтекла, решиха съдиите.
Евелин Гомез-Лихти, стратег в Mizuho International, каза, че решението може да доведе до корекция на нуждите от финансиране за KTF, което означава по-ниско от очакваното емитиране на дълг за 2024 г. и след това.
Дирк Шумахер, икономист в Natixis SA, каза, че не е ясно колко фискално затягане предполага решението, отбелязвайки, че „има други начини, по които правителството може да събере парите, макар и по-малко удобни от този, който е избрало“.
Бюджетната политика беше една от основните спорни точки в коалицията на Шолц от неговите Социалдемократи, Зелените и Свободните демократи и решението от сряда може да предизвика нови вътрешни борби.
Линднер, лидерът на FDP, е самоопределящ се бюджетен ястреб, който настоява за възстановяване на дълговата спирачка, докато SPD и Зелините като цяло са по-отворени за облекчаване на правилата за заеми.
Въпросът вероятно ще бъде важен в кампанията за следващите общи избори през есента на 2025 г.
KTF подкрепя широк набор от мерки за ускоряване на прехода на Германия към по-малко замърсяваща икономика, включително внедряването на термопомпи, електромобилност или водородна инфраструктура.
Фондът също така финансира инвестиции в железопътната мрежа на страната и в изграждането на производство на полупроводници, включително 10 милиарда евро субсидии за нов завод на Intel Corp. в източния германски град Магдебург. Средствата по делото, разгледано в сряда, не са предвидени за този проект.
Решението на съда може да има значение за някои от другите извънбюджетни специални фондове на Германия, включително такъв на стойност 100 милиарда евро за инвестиране във въоръжените сили на нацията.
В момента те наброяват около 30 и Линднер се зарече постепенно да ги намали. Федералната сметна палата разкритикува средствата като нарушение на прозрачността на бюджета.
„Днес Федералният конституционен съд спаси спирачката на дълга и по този начин даде важен принос за финансовата справедливост между поколенията“, каза депутатът от CDU Хелге Браун, който председателства долната камара на бюджетната комисия на парламента, в публикация в X.
„Това ясно показа, че политиката на правителството за привидно изпълнение на дълговата спирачка във федералния бюджет, докато записва големи количества допълнителен дълг в миналото чрез илюзорни бюджети в сянка, е нарушение на конституцията“, добави той.