Администрацията на Байдън ще забрани някои инвестиции на САЩ в секторите на китайските квантови изчисления, усъвършенствани чипове и изкуствен интелект, тъй като засилва усилията за спиране на достъпа на китайската армия до американски технологии и капитал.
Новата изпълнителна заповед, представена от президента Джо Байдън в сряда, ще влезе в сила през следващата година и също така ще изисква компаниите да уведомяват правителството за други инвестиции в трите китайски сектора.
Действието ще засегне до голяма степен частни и рискови капиталови компании, както и американски инвеститори в съвместни предприятия с китайски групи.
Заповедта няма да има обратно действие и изключва сектори като биотехнологиите. В крайна сметка това може да доведе до освобождаване от пасивни инвестиции, както и тези в публично търгувани ценни книжа, индексни фондове и други активи.
„За бизнес общността това е сравнително добра новина“, каза Сара Бауерле Данзман, старши сътрудник в Атлантическия съвет и доцент по международни изследвания в университета в Индиана, пред Bloomberg. „Това е сравнително тесен процес на уведомяване и много тесен набор от забрани.“
Високопоставен американски служител каза, че това ще създаде „много целенасочена“ програма, която ще се съсредоточи върху трите сектора, които администрацията също е маркирала в поредица от други мерки, свързани с технологиите.
„Искаме да предоставим ясни насоки за това какво е забранено и отделно за това какво се уведомява“, каза служителят.
Байдън каза, че технологичният напредък в секторите представлява „значителни рискове за националната сигурност“, тъй като компютрите могат да напредват по начини, които биха помогнали за разработването на сложни оръжия и разбиването на криптографски кодове, използвани от шпионските агенции за защита на данните.
Заповедта е последната от поредица от действия, предназначени да ограничат китайския достъп до напреднали технологии в това, което съветникът по националната сигурност на САЩ Джейк Съливан нарече стратегия на „малък двор с висока ограда“.
Пекин контрира, че действията на САЩ са предназначени да ограничат технологичния прогрес. Министерството на търговията на Китай изрази в четвъртък „сериозна загриженост“ относно заповедта, заявявайки, че тя „се отклонява от принципите на честната конкуренция и пазарната икономика, които САЩ последователно защитават“ и че Пекин си запазва правото да предприеме контрамерки.
Втори американски служител каза, че заповедта ще защити американската сигурност по „тясно насочен начин, като същевременно запази нашия дългогодишен ангажимент за отворени инвестиции“.
Този ход заплашва да навреди на усилията за възобновяване на ангажимента на най-високо ниво, който беше спрян, след като предполагаем шпионски балон прелетя над САЩ по-рано тази година. Байдън и президентът Си Дзинпин се споразумяха на срещата на Г-20 в Бали през октомври да се опитат да стабилизират отношенията и да гарантират, че конкуренцията няма да доведе до конфликти.
САЩ работят със своите съюзници, за да постигнат възможно най-голям консенсус относно необходимостта от ограничаване на инвестициите в Китай. Но усилията са сложни, защото други страни се притесняват, че ходът на САЩ отива твърде далеч.
Американски служители изразиха надежда, че някои страни ще се задействат, след като Вашингтон поведе пътя. Но дори някои близки съюзници изглежда се въздържат. Японски официални лица дадоха ясно да се разбере, че Токио не възнамерява да преразгледа законодателството, регулиращо изходящите китайски инвестиции.
Американски служители обаче казаха, че Обединеното кралство и Германия, както и Европейската комисия, са изразили интерес към разработването на подобни режими за изходящи инвестиции.
Администрацията иска да се съсредоточи върху секторите, които са най-подходящи за забавяне на военната модернизация на Китай и разузнавателните способности, коментират анализатори.
Друг американски служител каза, че администрацията се е насочила към частния капитал и рисковия капитал, защото те биха могли да запознаят китайските групи с други технологични компании и експерти. „Това, което се опитваме да постигнем тук, са нематериалните ползи“, каза служителят. „В крайна сметка Китай няма нужда от нашите пари.“
Емили Килкрийс, технологичен експерт в мозъчния тръст CNAS, каза пред Financial Times, че това е „добра първа стъпка към намаляване на риска“ от Китай, но ще „остави много хора недоволни“. Тя каза, че някои биха критикували забраната, че не е по-широка, но че периодът, необходим за създаване на окончателно правило от заповедта, оставя възможност за промени.
„Ще има продължителни усилия за лобиране срещу твърдите забрани и за намаляване на обхвата на обхванатите технологии“, каза Килкрийз.