Нетаняху прокара съдебната реформа на фона на протести и срив на шекела

Противниците на реформата се страхуват, че законът е първата стъпка към религиозна автокрация, докато поддръжниците го виждат като позволяващ техните някога маргинализирани гласове да бъдат чути

07:52 | 25 юли 2023

Автор: Даниел Николов

Снимка: Bloomberg

Израелските депутати приеха в закон силно противоречив законопроект за съдебна реформа в страната въпреки масовите протести, които имаха за цел да го осуетят. Законът премахва правомощието на Върховния съд да отменя действията на правителството, които счита за неразумни.

Той е първият одобрен от поредица от оспорвани реформи, насочени към ограничаване на властта на съдилищата.

Планираните реформи предизвикаха някои от най-големите протести в историята на Израел, като опонентите предупреждават, че застрашават Израел като демокрация. Правителството твърди, че мерките са необходими за коригиране на дисбаланса във властта, който доведе до все по-голяма намеса на съдилищата в политическите решения през последните десетилетия.

Така нареченият законопроект за "разумност" беше одобрен с 64 гласа "за" и 0 "против", след като опозицията бойкотира окончателното гласуване.

В забележки пред Кнесета опозиционният лидер Яир Лапид нарече стъпката „превземане от крайно малцинство на израелското мнозинство“.

Но премиерът Бенямин Нетаняху настоя, че съдът ще остане независим. Той каза, че законопроектът е необходим на правителството, за да "провежда политика в съответствие с решението на мнозинството от гражданите на страната".

Гласуването доведе до месеци на смут, като президентът на Израел предупреди политическите лидери в понеделник, че страната е „в национално извънредно положение“.

Поддръжниците на мярката, която ограничава способността на съдилищата да отменят правителствени решения и назначения на основания за разумност, твърдят, че съдебната система е станала твърде мощна и се контролира от левицата.

Но планът предизвика ожесточена съпротива от страна на широка част от израелскот общество и институции - от технологични предприемачи до изпълнителни директори и военни резервисти. Те казват, че това ще подкопае демократичните системи на страната, върховенството на закона и икономиката.

Мозъчните тръстове предупредиха, че подходът на правителството рискува да навреди на връзките на Израел с администрацията на президента на САЩ Джо Байдън, която го призова да отдели време и да постигне консенсус.

„Жалко е, че гласуването днес се проведе с възможно най-малкото мнозинство“, каза прессекретарят на Белия дом Карин Жан-Пиер, добавяйки, че администрацията подкрепя усилията за постигане на по-широк консенсус чрез диалог.

Безпрецедентното противопоставяне около един законодателен акт се превърна в по-широка битка за идентичността на Израел и какво означава да бъдеш еврейска демокрация. Противниците на реформата се страхуват, че законът е първата стъпка към религиозна автокрация, докато поддръжниците го виждат като позволяващ техните някога маргинализирани гласове да бъдат чути.

Нямаше много признаци, че гласуването в понеделник ще сложи край на кризата. Правителството, най-дясното в историята на Израел, показа, че ще продължи с по-широк пакет от промени, които разтревожиха чуждестранните инвеститори и светските израелци.

„Това е първата стъпка в исторически процес“, каза министърът на правосъдието Ярив Левин, архитектът на съдебната реформа.

След това Нетаняху се обърна към нацията, като обеща да се свърже с опозицията, за да започне диалог.

„Готови сме да обсъдим всичко“, каза той. „Ако е необходимо, ще добавим още време до края на ноември.“

Опозиционният лидер Яир Лапид каза, че планира да обжалва пред Върховния съд, за да отмени закона. В следващите дни се очакват още обжалвания.

„Битката не е приключила, тя едва започва“, каза Лапид. „Това е най-голямата и опасна национална криза, с която някога сме се сблъсквали.

Обжалване пред Върховния съд

Не е ясно как ще реагира Върховният съд, но повечето експерти смятат, че е вероятно да приеме обжалване и да проведе изслушвания с разширен състав от 11 съдии, вместо обичайните трима.

Ювал Шани, професор по право в Йерусалимския еврейски университет, каза, че ще се изненада, ако съдът отмени закона, тъй като той е известен като основен закон, което означава закон с квазиконституционна власт. Вместо това той очаква съдиите да преценят как трябва да функционира законът.

„Върховният съд никога не е отменил основен закон, въпреки че твърди, че има правомощието да го направи“, каза той пред Bloomberg. „Вероятно ще трябва да го направи въз основа на несъвместимост с основните демократични принципи. За мен би било разтягане на понетието.“

Израел няма официална конституция и неговите основни закони служат като един.

Перспективата за продължителна битка вече изнервя бизнеса.

Над две трети от технологичните компании са предприели финансови и правни стъпки, за да защитят своите активи, откакто плановете за реформи бяха разкрити през януари. Доклад на Startup Nation Central, който проследява сектора, казва, че 22% от 500 анкетирани компании са преместили средства в чужбина, а 8% са преместили централите си.

Повече от 10 000 резервисти се присъединиха към 1200 пилоти от военновъздушните сили, заплашвайки да прекратят службата си, ако законопроектът бъде приет без широк обществен консенсус. Те бяха подкрепени от десетки висши бивши служители по сигурността, което тревожи военното ръководство, което се бори с нарастващото напрежение с Иран и неговите подставени лица по границите на Израел.

Срив на шекела

Израелският шекел се завъртя към най-голямата загуба в света от най-голямото повишение в понеделник, докато инвеститорите преценяваха дали нарастващото политическо напрежение в страната ще нанесе дългосрочни щети на привлекателността на валутата, която все още се поддържа от реална възвръщаемост.

Шекелът отслабна за трети ден, падайки с 0,7% до 3,6566 за долар, след див ден, когато първоначално се засили с повече от 1%, преди да падне с цели 1,5%. Доларовите облигации на Израел се повишиха, като доходността на книжата с падеж през 2028 г. падна до 4,87%.

„Когато страстите се успокоят, все още очакваме шекелът да стане по-силен“, каза Джефри Ю, валутен и макро стратег в BNY Mellon в Лондон. „Реалните доходности са благоприятни и това осигурява подкрепа, докато кери търговията се развива и шекелът като валута за финансиране трябва да се възползва.“

Кери търговията е популярна транзакция на развиващите се пазари, при която инвеститорите заемат пари в страна с ниски лихвени проценти, за да ги инвестират във валути с по-висока доходност.

„Рисковата премия на шекела е значителна“, казаха анализаторите на Deustche Bank, които имат препоръка за дълга позиция за валутата. „Допълнителна слабост на валутния курс може също да бъде посрещната чрез намеса на Bank of Israel“, казаха те, имайки предвид централната банка.

Джером Лейбовици, валутен и лихвен стратег в BNP Paribas, каза, че данните за позициониране предполагат, че офшорните инвеститори са заели къси позиции за шекела. В по-дългосрочен план той каза, че очаква валутата да поскъпне, докато нейната рискова премия намалява, нещо, което може да съживи корелацията ѝ с американските технологични акции, а не вътрешните политически събития.