Полша иска съюзниците от ЕС да договорят нови правомощия, които да улеснят конфискуването и продажбата на руски активи, засегнати от санкциите, на фона на огромните разходи, които ще са необходими за възстановяване на Украйна след войната.
Варшава твърди, че собствеността на руските олигарси, засегнати от санкциите, както и замразените от западните сили резерви на руската централна банка в размер на стотици милиарди евро, трябва да бъдат достъпни, за да помогнат за финансиране на възстановяването.
"Най-основният принцип е, че Русия започна тази война и затова трябва да плати за нея", заяви Павел Яблонски, заместник-министър на външните работи на Полша, пред Financial Times.
"Смятаме, че трябва да се вземе политическо решение, че искаме да вървим в тази посока и че сме готови да конфискуваме тези активи за постоянно. Как трябва да стане това - ние сме отворени за дискусия".
Служителите на ЕС предупреждават за огромни правни пречки пред конфискацията на активи в държавите членки, включително строги гаранции и изисквания за справедлив процес, които затрудняват конфискацията на имущество извън рамките на наказателен процес. Някои юристи предупреждават, че прекаленото улесняване на конфискацията би създало опасен прецедент и би застрашило правата на собственост.
Темата за конфискацията на имущество обаче привлича вниманието в Европа, където Полша е най-яростният защитник на идеята, която се разглежда внимателно и от Европейската комисия. В САЩ сенатори, сред които Шелдън Уайтхаус от Демократическата партия и републиканецът от Южна Каролина Линдзи Греъм, настояват за законодателство, което да разшири правомощията за конфискация с цел финансиране на възстановяването на Украйна. Представители на Брюксел изчисляват, че възстановяването ще струва стотици милиарди евро.
Всички са наясно, че ще бъде проблематично, ако властите започнат да конфискуват замразени активи безразборно, но е ясно, че активите както на олигарсите, така и на руската централна банка биха могли да се използват за възстановяване и хуманитарна помощ за Украйна", заяви Нейт Сибли, изследовател в института Хъдсън.
Други идеи, които да гарантират, че Русия ще допринесе за възстановяването на Украйна, включват естонско предложение част от плащанията за руски нефт и газ да бъдат пренасочвани към депозитна сметка за финансиране на възстановяването.
Макар санкциите на ЕС предоставят правно основание за замразяване на активи, те сами по себе си не са основание за конфискация, заяви говорител на Комисията.
Въпреки това, добави той, длъжностните лица обмислят "дали и до каква степен замразените активи могат отделно да бъдат обект на конфискация, ако отговарят на стандартите на съответното национално наказателно право".
Вариант, който се обмисля в Брюксел, е дали да се прецизира, че властите могат да конфискуват активи в случаите, когато дадено лице избягва санкции. Това средство за защита ще бъде достъпно само в държавите от ЕС, в които избягването на санкции е престъпление.
В Италия, където властите са замразили луксозни суперяхти и грамадни крайбрежни вили на стойност над 1 млрд. евро, принадлежащи на засегнати от санкции руски олигарси, строгите закони за борба с мафията предлагат потенциален модел за това как такива активи могат да бъдат конфискувани и продадени.
Италианската държава има право да конфискува и да се разпорежда с имуществото на хора, свързани с организираната престъпност, ако се счита, че лицето представлява "обществена опасност". Ветеран от италианската антимафия заяви, че концепцията може да бъде използвана за конфискуване на активи на руски олигарси, които са насърчавали или са се възползвали пряко от войната в Украйна.
"Ако искате да приложите нещо подобно към олигарсите, обществената опасност трябва да се основава на връзка с режима, който е наредил войната", каза прокурорът. "Тя не може да бъде просто фактът, че сте богат руснак".
Имуществото в Италия може да бъде конфискувано и ако активите на дадено лице надвишават известните му източници на законни доходи или ако богатството му произхожда от незаконен или нелегален източник. За някои руски олигарси, казва италианският прокурор, може да бъде заведено дело за конфискация на имущество, "ако можете да докажете, че поради връзката с Путин те са започнали да забогатяват".
Адвокатите подчертават, че олигарсите все пак биха могли да успеят да отменят санкциите в съда, което ще им даде право на връщане на замразените активи. Служителите на ЕС добавят, че сумата, която може да бъде възстановена от олигарсите, може да не е достатъчна, за да се постигне значителна промяна при евентуално възстановяване. За някои от тях приоритет е правилното прилагане на санкциите и успешното издирване на активите на олигарсите на първо място.
За някои експерти резервите на руската централна банка, които бяха замразени миналия месец, са по-обещаваща цел. Прецедентите за подобни действия са малко, макар че някои юристи посочват решението на САЩ да заделят 3,5 млрд. долара от замразените активи на афганистанската централна банка за нужди, включително за хуманитарна помощ.
"Те трябва да погледнат към активите на руската централна банка, ако искат да постигнат реална промяна", каза Сибли. "Продажбата на конфискувани яхти има по-скоро символична стойност."
Запитана за резервите на централната банка, Джанет Йелън, министър на финансите на САЩ, миналата седмица заяви, че е правилно да се очаква от Русия да покрие част от "огромните" разходи за възстановяване на Украйна.