От Къртни Роузен
Джо Байдън по време на своята президентска кампания през 2020 г. представи правителството като решение на каскада от исторически кризи, от които пандемията беше само най-спешната. Сега, с поглед към втория мандат, той кръстосва страната, за да насърчи многотрилионни усилия за надграждане на разпадащата се инфраструктура на Америка, ускоряване на енергийния преход на страната и изграждане на нейните водещи индустрии. Той иска да направи всичко това, като същевременно преобърне продължилото десетилетия изнасяне на производствени работни места в чужбина, да подкрепи пропадащото богатство на средната класа и да се справи с неравенството между половете и расите. Опитва ли се Байдъномиката да отметне твърде много квадратчета наведнъж?
Вземете плана на администрацията за 369 милиарда долара за ограничаване на затоплящите планетата парникови газове, част от знаковия закон за климата, приет от Конгреса миналото лято. Разровете се в детайлите и ще откриете цели за национална сигурност и икономика наред с тези за околната среда.
Президентът, самопровъзгласил се за „автомобилист“, си постави за цел през 2021 г. половината от всички нови автомобили, продадени в САЩ, да бъдат с нулеви емисии до края на десетилетието. За да помогне за постигането на тази цел, законът предлага данъчни кредити до $7500 при покупки на автомобили, които отговарят на определени критерии. Сред изискванията: 40% от минералите в батерията на автомобила трябва да бъдат преработени или добивани в САЩ или в страни, с които САЩ имат споразумения за свободна търговия, като делът ще нарасне до 80% през 2027 г.
Правилата за съдържанието имат за цел да стимулират създаването на вътрешна верига за доставки за множество метали и редкоземни метали, които правителствените агенции на САЩ, включително Министерството на отбраната, смятат за стратегически, разхлабвайки хватката на Китай върху компонентите на батериите. Изискванията също така са предназначени да подкрепят създаването на добре платени американски работни места, което е част от причината Обединените минни работници на Америка публично да настояват за приемането на закона.
Напреженията между тези различни цели вече стават очевидни - не на Капитолийския хълм, където републиканците се опитаха и не успяха по-рано това лято да изкормят законодателството за климата, данъците и здравеопазването, на в рамките на собствената администрация на Байдън.
Министърът на вътрешните работи на САЩ Деб Халанд през януари блокира добива на повече от 225 000 акра федерална земя в Минесота за следващите 20 години, за да защити зона на дивата природа, нанасяйки удар на планиран проект за мед и никел. Администраторът на Агенцията за опазване на околната среда Майкъл Рейгън през януари забрани изхвърлянето на минни отпадъци близо до залива Бристол, Аляска, тъй като това би навредило на индустрията за производство на сьомга в региона, дерайлирайки предложената медна мина.
Профсъюзите са раздразнени, че Белият дом сключи сделка с Япония през март, за да позволи на компаниите в страната да се възползват от климатичните субсидии на САЩ за събиране на минерали и преработката им. Подобни споразумения се договарят с Европейската комисия и Обединеното кралство.
Хедър Буши, главен икономист в екипа от служители на кабинета на Байдън, работещи по индустриалната политика, казва, че гамата от федерални мандати и стандарти са предназначени да „работят заедно, за да създадат такъв тип икономика, който ще бъде от полза за американците в цялата страна“.
Това е тема, на която Байдън ще ащцентира силно в поредица от речи това лято. В Чикаго на 28 юни президентът говори за „икономика, която расте от средата навън и отдолу нагоре, вместо само отгоре надолу“. В такъв вид икономика, каза той, „бедните имат стълбица нагоре, а богатите все още се справят добре“.
На практика усилията на администрацията да гарантира, че трилионите долари държавни разходи падат по-равномерно, могат да имат обратен ефект. Малките компании често са най-неблагоприятно засегнати, когато федералните служители налагат изисквания извън първоначалното намерение на закона, казва Уфик Акджигит, професор по икономика в Чикагския университет, който изучава малкия бизнес.
Акджигит посочва усилията от 42,5 милиарда долара за разширяване на широколентовия достъп. Основната цел: високоскоростна интернет връзка във всяко домакинство в САЩ. (Според доклад на Pew Research Center от 2021 г., 1 от всеки 4 американци все още няма такъв.)
Байдън добави втора цел: стимулиране на американското производство. За да се възползват от широколентовото финансиране, получателите ще трябва да се ангажират да използват предимно произведени в Америка материали и оборудване или да осигурят освобождаване от данък от министъра на търговията Джина Раймондо. Голяма част от необходимото мрежово оборудване обаче се произвежда в чужбина и ще са необходими години, за да се възпроизведат тези вериги за доставки в страната. „Когато го погледнете на него от гледна точка на това какво ще създаде, няма съмнение че това са най-много работни места.
Просто дайте приоритет на разгръщането на широколентовия интернет достъп“, казва Блеър Левин, който ръководеше националния план по време на президентството на Барак Обама.
След като Конгресът отхвърли предложението на Байдън да предостави милиарди финансиране за грижи за деца миналото лято, администрацията реши вместо това да използва Закона за чиповете и науката от 2022 г. Търговското министерство, което отговаря за прилагането на закона, каза по-рано тази година, че определени компании, които получават стимули трябва да изградят дневни заведения в близост до производствените обекти или да дават на работниците пари, за да плащат за дневни детски грижи. Кандидатите също се призовават да предложат „всеобхватни“ услуги, като грижи за възрастни, транспорт или помощ за жилище.
Финансирането на чиповете идва с други условия, включително забрана за обратно изкупуване на акции и забрана за добавяне на производство в „страни предизвикващи тревоги“ – включително Китай – за десетилетие.
Единадесет месеца след приемането на закона Търговското министерство все още не е отделило никакви пари от 50 милиарда долара, за да насърчи изграждането на фабрики за чипове. „Ако администрацията на Байдън наистина беше твърдо решена да приложи Закона за чиповете и да изгради фабрики за чипове, тя щеше да се насочи към намаляване на всички останали регулаторни тежести, вместо да ги остави и да добави нови“, казва Адам Уайт, консервативен юрист в университета Джордж Мейсън.
Други агенции също се включват в стремежа на Байдън да промени икономиката около неговите политически цели. Служителите на Министерството на правосъдието използват електрически превозни средства за служебни пътувания. Регулаторите по труда учат работодателите как повишаването на температурите ще се отрази на здравето на работниците. Военните се опитват да наемат и задържат повече работници, които се грижат за деца.
Администрацията не разполага с време, за да институционализира своята голяма, смела визия за зелена американска икономика, която дава резултати за всички. Изборите са след 16 месеца и ако Байдън загуби президентския пост или броят на демократите в Конгреса намалее допълнително, републиканците могат бързо да се заемат с демонтирането на много от водещите инициативи на Байдън.
Езра Клайн, в колона от април в New York Times, измисли термина „либерализъм на геврека с всички топинги“, за да опише импулса на правителството „да постигне толкова много с един проект или политика, че в крайна сметка да не успее да постигне нищо .” Той обсъждаше сграда в Сан Франциско, която беше рекламирана като решение на проблема с бездомността в този град, но също така видя следи от това в дневния ред на Байдън.
Някои поддръжници на Байдън предпочетоха да възприемат етикета „геврек с всички топинги“ вместо да се борят с него. Буши пусна туит със снимка на половин изяден геврек скоро след излизането на колоната, въпреки че казва, че публикацията няма нищо общо с Клайн.
Не е необичайно за президент да поиска от агенции от цялото правителство да се заемат със същия проблем, въпреки че това е било по-„умишлено“ в администрацията на Байдън, казва К. Сабел Рахман, професор в Юридическия факултет на Корнел и бивш съветник по регулациите на Байдън. „Дори ако тези инвестиции са еднократни, това е голяма сума, която Конгресът е разрешил“, казва Рахман. „Задължението ни е да се възползваме максимално от тази инвестиция.“