Споразумението за преразглеждане на глобалната данъчна система е почти готово. Сега идва трудната част: да го накараме да проработи, пише Politico в своя скорошна статия.
Преговарящи от повече от 130 държави ще се срещнат в петък, за да изяснят последните детайли на дългогодишната инициатива да накарат най-големите компании в света да плащат повече данъци към националната хазна. Ирландия, една от последните държави, които се включиха към споразумението, е на ръба да подкрепи предложения, които коренно биха променили начина, по който компании като Apple и Johnson & Johnson плащат данъци по целия свят.
И все пак официалните лица започват повече да мислят за следващия етап от прилагането на сложното споразумение. Държави като Франция и САЩ все още предстои да обсъдят кои правителства могат да облагат с данъци корпоративните гиганти. В същото време политиците от цял свят имат сериозна нужда от допълнителни приходи, за да могат икономиките им да се възстановят от пандемията.
Текущите преговори, подкрепени от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, имат за цел да изяснят подробностите за начина по който ще работи предстоящият глобален данъчен план. Някои длъжностни лица вече мислят за 2023 г. като годината, в която новата финансова система ще влезе в сила.
Няколко политически пречки обаче стоят между сегашния момент и този краен срок.
Продължаващите противоречия във Вашингтон относно вътрешните корпоративни данъчни реформи, очертани от президента на САЩ Джо Байдън, все още пречат на американското участие в международната инициатива. Европейските страни като Италия и Обединеното кралство трябва да отменят собствените си вътрешни цифрови данъци, които са насочени предимно към компании от Силициевата долина.
Останалите световни лидери трябва да изготвят сложни международни споразумения, за да променят съществуващото данъчно законодателство на държавите. Тези преговори вероятно ще продължат през по-голямата част от 2022 г. Висшите политици признават тези трудности, но очакват тези подробности да бъдат обсъдени след сключване на сделката по-късно тази седмица.
"Окончателното споразумение за глобален корпоративен данък е съвсем близо. Това трябва да стане сега или никога", каза Бруно Льо Мер, министър на финансите на Франция, пред репортери във вторник. "Или ще постигнем споразумение през следващите няколко дни, или ще бъде много трудно отново да наберем инерцията за постигане на окончателна сделка."
Какво е това международно споразумение
Глобалното данъчно споразумение е почти завършено и не трябва да се подценява.
От години държавите се борят за правото да налагат допълнителни данъци на технологичните гиганти като Facebook и Google. Много от тях имат обширни операции в юрисдикции, в които нямат почти никакво физическо присъствие. Това е една от причините много международни фирми често да се радват на ниски данъчни ставки.
В рамките на процеса, ръководен от ОИСР, преговарящите се опитаха да променят това, като предоставиха на националните правителства правото да съберат част от тази печалба. Това се случва чрез сложна формула, която разделя тези парични средства в зависимост от това къде работят компаниите. Световните лидери също така настояват да се създаде минимална корпоративна данъчна ставка, за да спрат международните фирми да използват данъчни убежища, за да намалят общите си данъчни задължения.
Тези разговори продължават вече години наред и често се сблъскват с политически отпор. Това особено често се случваше при администрацията на бившия президент на САЩ Доналд Тръмп. Той се опита да направи данъчната реформа доброволна за компаниите.
Всичко това се промени, когато тази пролет администрацията на Байдън предложи компромисен вариант. Екипът на новия държавен глава на САЩ разработи по-широка стратегия за повишаване на данъците, за да финансира вътрешните си приоритети. И сега, окончателното споразумение, което ще бъде обявено в петък, се очаква да включва две големи промени в глобалния данъчен режим.
Първо, 100-те най-големи компании в света ще трябва да плащат данък във всички юрисдикции, където имат дейност. Тези плащания ще се основават на формула, която длъжностните лица все още финализират. Но вероятно ще обхване печалбите над 10-процентния праг за компании с годишни приходи от 20 милиарда долара или повече. От тази облагаема печалба тези фирми ще трябва да разпределят 25 процента от нея в световен мащаб, за да могат държавите да облагат данъците съгласно новата формула.
Второ, над 130 държави също се очаква да се съгласят на минимален глобален корпоративен данък от 15%. Тази опция доведе до политически противоречия, след като Ирландия, чиято вътрешна корпоративна данъчна ставка е 12,5 процента, както и няколко други страни, отказаха да се присъединят към сделката. Но след сериозен лобизъм, особено от страна на Вашингтон, сега се очаква Дъблин да се присъедини към международното споразумение.
Съгласието на Дъблин дойде с условия: Ирландия поиска думата „поне“ да бъде извадена от формулировката за прага от 15%. Дъблин също така иска да му бъде позволено да предложи своя режим на ниски корпоративни данъци на по-малките компании, които не попадат в ръководената от ОИСР данъчна сделка..
„Преговорите по общата рамка напредват и аз категорично подкрепям възможността за постигане на глобално споразумение по този въпрос със страните от Г-20, или във Вашингтон, или на срещата на лидерите на Г-20 в края на месеца в Рим“, - това каза пред репортери европейският комисар по икономическите въпроси Паоло Джентилони във връзка с преговорите на ОИСР.
"Имахме три държави-членки на ЕС, които не пожелаха да участват в това споразумение (през юли)", добави той, имайки предвид Ирландия, Естония и Унгария. "Мисля, че има развитие, за което тези държави-членки трябва да поговорят."
А сега идва трудната част
Все пак трудните преговори за това как трябва да работи тази глобална сделка тепърва започват.
Четирима представители на ЕС заявяват пред Politico, като пожелаха да запазят анонимност, че очакват подробностите за глобалната минимална корпоративна данъчна ставка да бъдат разкрити до края на октомври. Комисията също така планира да изготви своя собствена версия на 15-процентноя данък до края на годината. По този начин всичките 27 държави да могат да започнат да правят необходимите вътрешни промени някъде през 2022 г.
Глобалният данък върху 100-те най-големи компании в света ще изисква всички участващи държави да подпишат международно споразумение, за да се гарантира, че печалбите могат да бъдат разпределени по целия свят без правни сблъсъци. ОИСР се надява това споразумение да бъде подписано преди юли 2022 г.
Такъв интензивен график обаче може да бъде труден за САЩ, където Конгресът все още се бори да приеме мащабен законопроект за социална политика, който включва актуализации на вътрешните данъчни правила на страната, за да се съобрази с глобалната сделка. Политиците се опитват да прокарат по-фините точки, включително така наречения Глобален нематериален ниско данъчен доход или GILTI. Той позволява на федералното правителство да облага с данък корпоративните приходи в чужбина. Някои политици се притесняват, че промените в този лихвен процент биха могли да го вдигнат над 15-те процента в световен мащаб и от своя страна да направят Съединените щати неконкурентоспособни в сравнение с други страни.
Вътрешната политика, включително продължаващите партийни противоречия относно начина, по който тези глобални данъчни правила трябва да бъдат преработени, също може да затрудни Конгреса да приеме някои части от цялостната сделка.
Министърът на финансите на САЩ Джанет Йелън заяви, че Конгресът може да приеме разпоредбите, свързани с глобалната минимална корпоративна данъчна ставка без републиканска подкрепа. Въпреки това остават усилията да се определи кои други правителства могат да облагат с данък най-големите компании в света и вероятно по този въпрос ще се нуждаят от двупартийно одобрение в Сената на САЩ.
Републиканските депутати вече намекнаха, че няма да подкрепят сделката.
„Мисля, че това е малко вероятно да се случи“. Това каза републиканският сенатор Патрик Туми на неотдавнашно изслушване на Банковия комитет във връзка с необходимостта от така нареченото свръх мнозинство от две трети от тази камара, за да се гласува в подкрепа на глобална данъчна сделка. "Промяната на тези договори изисква ратификация в Сената. Няма как да я заобиколят."
Продължаващите борби за това как отделните държави могат да облагат корпоративни гиганти също трябва да бъдат преодолени, преди предложеното обновяване на данъчните политики да влезе в сила.
Вашингтон иска държавите с вътрешни цифрови данъци да отменят тези налози като част от предстоящата сделка. Представители на ЕС подчертаха, че ще направят това едва след като окончателната сделка, обхващаща и двете части на предложенията на ОИСР, стане закон. Вероятно това ще стане най-рано през 2023 г.
Въпреки че тези цифрови данъци са насочени главно към големите технологични компании като Apple и Google, по-малките американски технологични компании също попадат в тази законодателна рамка. Политиците в САЩ смятат, че тези фирми трябва да бъдат премахнати от обхвата на уеднаквените мерки на държавите. Европейските служители признават, че националните им данъци в крайна сметка ще бъдат премахнати, но правителствата все още не са се споразумели как да разделят данъчните приходи по новата система.
„Проблемът е свързан с размера на преразпределянето на свръх печалбите“, каза Льо Мер по отношение на това как държавите ще разделят корпоративния доход. „Каква е частта от пая, която държавите ще могат да споделят.“