Шансовете на инфраструктурния план на Байдън нарастват, докато републиканците подготвят предложение

Перспективите на президента Джо Байдън да прокара огромен инфраструктурен законопроект в Конгреса с двупартийна подкрепа - което се считаше за малко вероятно след пакета му от фискални стимули, насочени към облекчаване на икономическите последствия от пандемията през март - сега стават все по-реални, въпреки че разногласията относно финансирането все още могат да променят хода на сделка, предава Bloomberg.

Републиканците в Сената са готови да предоставят преработено предложение на пакетa, който включва пътища, обществен транспорт и летища, на Белия дом още през днешния ден.

По време на миналогодишната предизборна кампания Байдън акцентира върху стремежа си за възстановяване на двупартийността в американското управление. Новият законопроект обаче помрачава перспективите за останалата част от икономическата му визия: стремглаво разрастване на федералното правителство в подкрепа на милиони американци с по-ниски доходи, финансирано от по-високи данъци върху компаниите и богатите.

Прогресистите в Демократическата партия предупредиха за опасността от подкопаване на демократичното единство по този елемент на програмата на Байдън на стойност от 4 трилиона долара, ако инфраструктурата бъде премахната от плана.

Двупартийната стратегия може да позволи на Байдън да заяви, че е изпълнил обещанията си да работи с републиканците и това ще връчи на центристките законодатели от неговата партия триумфа, за който те жадуват с приближаването на междусрочните избори през 2022 г. Байдън разчита на благодарни умерени, които след това ще се съгласят да гласуват за останалата част от плана му в изцяло демократично бюджетно съгласуване тази есен.

Републикански сметки

За републиканците сделка ще им позволи да се възползват от изключително популярните проекти за пътища, мостове, летища и широколентов интернет - и ще ги освободи да атакуват разходите, предвидени за грижи за деца, за възрастни и за образование, като разточителни и платени чрез увреждащо увеличение на данъците.

Рискът за демократите е, че тези атаки от своя страна биха могли да убедят достатъчно умерени да спрат останалата част от плана на Байдън в Конгреса - още повече, че икономическите данни подклаждат възникващите опасения относно инфлацията.

За инфраструктурата следващата стъпка е в ръцете на ключовите републиканци от Сената, водени от Шели Мур Капито от Западна Вирджиния, които трябва да предоставят ревизиран план на президента. Говорителят на Белия дом Джен Псаки заяви в петък, че Байдън очаква да го получи не по-късно от вторник тази седмица.

По-рано групата на Капито очерта петгодишен план за 568 милиарда долара, фокусиран върху това, което нейните републиканци считат за „традиционна“ инфраструктура. Включени са 299 милиарда долара за пътища и мостове, заедно с 44 милиарда за летища. Лидерът на малцинството в Сената Мич Макконъл заяви, че Републиканската партия може да подкрепи пакет за 800 милиарда долара.

Кои проекти?

В плана на Байдън фигурираха разходи за 2,25 трилиона долара в рамките на осем години, като бяха разпределени много повече средства за железопътен транспорт и водоснабдяване, заедно с инвестиции в електрически превозни средства, жилища и грижи за възрастни хора, които републиканцитеизключиха от своя план.

Нито една от страните все още не е посочила кои конкретни мостове, летища и други проекти ще бъдат включени в окончателния законопроект. Комисията за транспорт и инфраструктура на Камарата и Комисията по околната среда и благоустройството на Сената работят по подробен законодателен език.

Републиканците все още не са представили свое предложение за финансиране. Белият дом се противопостави на потребителските такси като регресивни, докато републиканците отхвърлят отмяната на данъчните облекчения на бившия президент Доналд Тръмп, въведена през 2017 г.

Републиканците изразиха съгласие по отношение на засилването на правомощията на Службата за вътрешни приходи (IRS) като един от начините за набиране на средства, както Байдън предложи. Но сенаторът Майк Крапо, републиканец от Айдахо, заяви миналата седмица, че е скептичен, че до 700 милиарда долара - цифрата, посочена в данъчния план на Байдън - могат да бъдат набрани по този начин.

Крапо посочи, че облекчени екологични прегледи на строителните разрешителни могат да доведат до някои бюджетни икономии. Най-високопоставеният републиканец в Комисията по търговия на Сената, Роджър Уикър от Мисисипи, също заяви, че облекчаването на законите около публично-частните партньорства или ПЧП може да осигури необходимото финансиране.

„Няма нужда да се вдигат данъци върху наетите лица и създателите на работни места - можем да наберем средствата и без това“, каза Уикър в четвъртък. 

„Имаше много дискусии относно ефективно функциониращи ПЧП.“

Байдън изглеждаше по-малко оптимистичен относно ПЧП, но беше готов да говори по тази тема, каза Уикър. Много ПЧП структури включват събиране на пътни такси или такси за шофьори и пътници - което би докоснало червената линия на администрацията срещу повишаване на таксите за тези, които имат по-малко от 400 000 долара годишни доходи.

В положителен сигнал Уикър и други републиканци заявиха, че решимостта на Байдън да продължи поотделно със социалните разходи, на които републиканците се противопоставят, няма да ги принуди да се откажат от сделка. Още през март вторият най-високопоставен републиканец в Сената Джон Тюн от Южна Дакота заяви, че не смята неговата партия да се съгласи с инфраструктурното споразумение, знаейки, че демократите ще използват съгласуване на бюджета - инструмент, който им позволява да прокарат законопроект през Сената без подкрепата на никого от 50-те републиканци - за „спорните неща“ по-късно.

Потенциална времева линия

Сега целта и на двете страни е да постигнат споразумение до края на май. Байдън заяви пред представителите на Републиканската партия, че ще преразгледа собственото си предложение, за да придвижи преговорите напред, след като получи новия им ревизиран план.

„Трябва да знаем преди Деня на паметта дали имаме сделка“, посочи сенаторът Рой Блънт от Мисури, един от републиканците, който присъства на срещата в Белия дом с президента миналата седмица.

Ходовете разстроиха някои либерални демократи.

"Нямаме търпение републиканците да го направят", заяви конгресменът Прамила Джаяпал в четвъртък по CNN. 

„Най-доброто решение все пак е да се приложи един закон и да се свърши всичко с него.“

След като разходите намаляха през 80-те и 90-те години на миналия век, Байдън се насочва към по-голямо разширяване. Графика: Bloomberg

Ако Байдън сключи двустранна инфраструктурна сделка, „едва ли ще гласуваме за по-малък пакет, ако не знаем, че законопроектът за помирение вече е приет и се движи паралелно“, каза Джаяпал.

Умерените от Демократичната партия в Сената като Джо Манчин от Западна Вирджиния и Кирстен Синема от Аризона - които работиха с републиканците за намаляване на допълнителните обезщетения за безработица в законопроекта на фискалните стимули на стойност 1,9 милиарда долара през март и за да се противопоставят на увеличението на минималната заплата - са особено притеснени сред прогресистите.

Всичко това формира тактическо предизвикателство за председателя на Камарата Нанси Пелоси, която има само седемместно мнозинство и може да си позволи няколко случая на дезертиране. Откриването на демократични преговори за процеса на помирение, както предполага Джаяпал, също може да застраши преговорите между Белия дом и Републиканската партия.

Междувременно предстоящата работа на комисията може да помогне да се разкрие степента на консенсус или тази на разделение сред демократите относно предложените от Белия дом данъчни увеличения. Във вторник Финансовата комисия на Сената провежда изслушване за увеличаване на данъците и други механизми за финанисиране на пакета за инфраструктура.