Тръмп разширява търговската война, за да включи глобалните данъци и регулации

Намесата в начина, по който други държави събират данъци и налагат регулации, неизбежно би довела до силна обратна реакция срещу САЩ

10:01 | 15 февруари 2025
Обновен: 11:04 | 15 февруари 2025

Автор: Шон Донан

Снимка: Bloomberg

Президентът Доналд Тръмп предприема това, което може би е най-разрушителното му действие досега за глобалната икономика, като разширява оплакванията си към начина, по който другите страни избират да налагат данъци и регулират.

В четвъртък Тръмп нареди на висши икономически служители да изчислят новите мита на САЩ въз основа на общите мита и данъчни, регулаторни, валутни и всякакви други бариери, пред които е изправен износът на САЩ. Новите „реципрочни“ мита ще се изчисляват по държави. Те ще бъдат изложени в поредица от доклади, които трябва да бъдат публикувани до 1 април, за които служителите казаха, че първо ще проучат икономиките, с които САЩ имат най-големи търговски дефицити.

„Цифрите ще бъдат много справедливи, но зашеметяващи. Те ще бъдат големи“, каза Тръмп пред репортери в Овалния кабинет, докато подписваше меморандум, нареждащ новите тарифи.

Ходът, който Тръмп каза, че ще замени плана на кампанията му за универсално мито върху вноса, незабавно поставя Европейския съюз и страни, включително Китай, Индия, Мексико и Виетнам, на потенциалната огнева линия, въз основа на търговските данни на САЩ.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен в петък нарече плана на Тръмп "стъпка в грешната посока" и акт на самонараняване. С повишаването на митата САЩ „облагат собствените си граждани, повишавайки разходите за бизнеса, задушавайки растежа и подклаждайки инфлацията“, каза тя.

Реакцията беше бърза от други големи търговски партньори на САЩ. По време на съвместна конференция с индийския премиер Нарендра Моди в четвъртък Тръмп каза, че двете страни ще започнат търговски преговори. Индийските служители в петък казаха, че искат да увеличат вноса на петрол и газ от САЩ - обещание, което страни от Япония до Виетнам вече са направили.

Азиатски износители

В Токио в петък Япония също каза, че търси Вашингтон, за да започне дискусии. Тайванският президент Лай Чинг-те обеща да увеличи военните разходи в знак на по-нататъшно сътрудничество със САЩ срещу Китай. Южна Корея - която заедно с Япония беше посочена от служител на Белия дом по време на разговор с репортери - публикува изявление, в което се подчертава ниската ефективна митническа ставка за американски стоки.

Планът на Тръмп, ако бъде приложен, ще отбележи отклонение от подхода на САЩ към митата в продължение на почти век и ще нанесе сериозен удар върху глобалните търговски правила, които сега се основават на страните, които си предоставят така наречените мита за „най-облагодетелствана нация“, освен ако не подпишат специални търговски споразумения. Това също би преобърнало дефиницията — досега реципрочността се отнасяше до по-ниски мита върху стоките.

„Тръмп по същество се опитва да създаде оправдание за налагане на високи мита на когото си поиска“, каза Сам Лоу, партньор във Flint Global в Лондон, където той ръководи практиката им за търговия и достъп до пазара.

Необходима е фундаментална промяна, казаха съветниците на Тръмп. „Идеята тук е историческа и всъщност става въпрос за революция в начина, по който е организирана международната търговска система“, каза Питър Наваро, старши търговски съветник, пред Bloomberg Television.

Със заповедта си Тръмп също достига отвъд обичайните граници на търговските си битки за това как страните събират данъци, прилагат регулации и стандарти и други така наречени нетарифни бариери.

Тръмп изтъкна използването на данъци върху добавената стойност, за които той и неговите съветници твърдят, че дават на износителите от други страни несправедливо предимство пред тези от САЩ. Повече от 160 държави в света използват ДДС или подобни налози върху потреблението, според Международния валутен фонд. САЩ обаче основават своите национални данъци върху дохода.

Тръмп и неговите съветници твърдят, че в ЕС и други икономики, които ги използват, възможността да поискат отстъпка на ДДС, когато продуктите се изнасят, дава на европейските компании несправедливо предимство, тъй като вносът от САЩ се начислява с ДДС от 15-20% или по-висок в зависимост от страната членка.

„Данъкът върху добавената стойност е мито“, каза Тръмп пред репортери в четвъртък.

Много икономисти не са съгласни. „Определянето на ДДС като търговска бариера не е просто съмнителна икономика (ДДС е еднакъв за вноса и местното производство), то също така на практика изключва преговорите, тъй като ЕС и други не са във фискална позиция да преговарят за премахване на данъчната му основа“, написа в X Брад Сетсер, старши сътрудник в Съвета за международни отношения и бивш служител на Министерството на финансите на САЩ.

В бележка до клиентите Пол Ашуърт, главен икономист за Северна Америка в Capital Economics, каза, че планът на Тръмп вероятно ще има по-вредно въздействие върху икономиката на САЩ, отколкото предишната му идея за универсални мита.

Самото добавяне на средната тарифна ставка за най-облагодетелствана нация (MFN) на държавите към техните ДДС би довело до значителни реципрочни мита на САЩ за някои от най-големите търговски партньори на САЩ, пише той. Ако САЩ наложат реципрочни мита, които добавят ставки на ДДС и тарифни ставки за MFN, най-засегнатите страни ще бъдат Индия със ставка от 29%, Бразилия и ЕС.

^{Държави, най-тежко засегнати от реципрочни мита | Добавяйки ДДС, тарифните ставки показват държавите, които таксуват най-много за стоки от САЩ}

Само такива мита, пише Ашуърт, биха довели до увеличение на средната ефективна тарифна ставка върху целия внос от САЩ от 3% в момента до около 20%. Това също ще доведе до временно възстановяване на инфлацията в САЩ до около 4% по-късно тази година.

ЕС постановява, че държавите трябва да прилагат ставка на ДДС не по-малко от 15% за повечето стоки и услуги, въпреки че оставя решенията за действителните нива и освобождаванията на държавите-членки. Според изчисленията на ING, ДДС в 27-членния блок е средно 21,5% през 2023 г.

Чрез атаката по ДДС САЩ подновяват дългогодишна търговска битка.

САЩ и Европа спорят за третирането на ДДС и данъците върху доходите в глобалните търговски правила от 60-те години на миналия век, като ЕС оспорва множество механизми, създадени от САЩ през 70-те и 80-те години, за да предложат подобна експортна отстъпка върху американските корпоративни данъци, налагани срещу приходите. В крайна сметка ЕС спечели спора пред Световната търговска организация срещу тези механизми през 90-те години на миналия век и оттогава САЩ не са имали подобни експортни отстъпки.

Ерика Йорк, вицепрезидент на федералната данъчна политика в Tax Foundation, каза, че мнението на администрацията на Тръмп за ДДС отразява фундаментално неразбиране на това как работи данъкът. ДДС не дискриминира чуждестранните стоки, тъй като произведените в страната се облагат със същите данъци в страните, в които се продават, каза тя.

Данъци върху потреблението

„Целта на данъка върху добавената стойност е да обложи вътрешното потребление“, каза Йорк. „Няма дискриминация въз основа на това къде е направено нещо. Това е просто данък върху нещата, които хората в дадена страна купуват."

Но оплакванията на Тръмп спрямо други страни надхвърлят това, като се насочват към регулациите и други нетарифни бариери, пред които са изправени американските стоки в чужбина.

„Ще разгледаме всичко“, каза Джеймисън Гриър, който трябва да стане търговски представител на САЩ, пред репортери в четвъртък, включително това, което той нарече „фалшиви“ антитръстови режими.

От години ЕС атакува американски технологични гиганти като Apple Inc. и Google на Alphabet Inc. с проверки в разследвания на конкуренцията, които са довели до солидни глоби. САЩ също отдавна се оплакват от това как ЕС и други страни като Япония регулират вноса на храни като говеждо и пилешко месо, както и друг американски износ като химикали и генетично модифицирани семена за култури.

В меморандума, подписан в четвъртък, Тръмп нареди на длъжностните лица да включат в своите изчисления на тарифите „всяка друга практика, която“, според тях, „налага несправедливо ограничение на достъпа до пазара или всяка структурна пречка пред честната конкуренция с пазарната икономика на Съединените щати“.

Както при много от търговските действия на Тръмп, оптимистите вярват, че те биха могли да доведат до търговски споразумения, които ще избегнат разрушителното икономическо въздействие на митата, което вероятно ще провокира отмъщение от други страни и ще доведе до по-високи цени и по-бавен растеж.

Джон Вероно, партньор в адвокатската кантора Covington & Burling LLP, който е служил като висш търговски служител в администрацията на президента Джордж У. Буш, каза, че последният ход на Тръмп представлява значително разширяване на неговите търговски конфликти.

„Той вдигна залозите. Сега това е глобално предизвикателство“, каза Вероно, наричайки го „огромна стъпка“ встрани от правилата за глобална търговия, изложени за първи път в Общото споразумение за митата и търговията от 1947 г.

„Нова фаза“

САЩ сигнализират за „началото на нова фаза в световната търговия“, в която САЩ използват властта си не за влияние върху глобалните правила, а върху двустранната търговия със стоки, каза той. Вероно каза, че най-голямата надежда е, САЩ да договорят нови сделки, които да не водят до ескалация на търговски войни за мита.

Акциите се повишиха в Азия и Европа в петък, като търговците бяха оптимистични, че графикът за реципрочни мита предоставя достатъчно място за преговори. Сетсер каза, че това едва ли ще продължи дълго, тъй като инвеститорите „евентуално ще разберат, че това е път към реални увеличения на митата“, пише той на X.

Дженифър Хилман, която е била едновременно висш търговски служител на САЩ и член на най-висшия съд на СТО, каза, че планът, изложен от Тръмп и неговите съветници, ще бъде изключително сложен за изпълнение, вероятно ще доведе до хаос и ще изисква повече финансиране за граничните власти

Намесата в начина, по който други държави събират данъци и налагат регулации, също неизбежно би довела до обратна реакция срещу САЩ, каза Хилман, която сега е старши сътрудник в Съвета за външни отношения.

„Просто ще направим Америка мразена отново“, каза тя. „На някакво ниво за тези други страни тонът ще е „кой си ти, за да ни казваш, че не можем да регулираме собствената си икономика?“