Какво значи спирането на митническата вратичка de minimis за вноса на САЩ от Китай

Един латински термин, който е малко известен извън света на митническите брокери, изведнъж се превърна в тема за заглавия. Заедно с налагането на нови 10% мита върху целия китайски внос от 4 февруари, президентът на САЩ Доналд Тръмп нареди да се преустанови действието на специалните правила на страната му за стоките „de minimis“ от Китай и Хонконг. Фразата - която в свободен превод означава „твърде малък, за да има значение“ - се отнася до малки пакети, които се изпращат директно на потребителите от чужбина, обикновено заобикаляйки складове и дистрибуторски центрове. Квалифицирането на стоките като de minimis е свързано с голямо предимство: не се подават митнически декларации и не се налагат мита. Въпреки че всеки пакет de minimis е малък, те се изпращам в огромни количества от Китай и Хонконг. 

Предвижда се спирането да влезе в сила, след като американските власти разработят система за събиране на мита за всички тези пратки. 

Какво представлява освобождаването по de minimis в САЩ?
За да може една пратка да отговаря на изискванията за освобождаване от мито de minimis в САЩ, тя трябва да има стойност на дребно не повече от 800 долара - много висок праг в сравнение с други държави. В Канада например той е около 40 долара, а в еврозоната - около 150 долара. До 2016 година в САЩ този праг беше 200 долара.

Освобождаването датира от 1938 г., когато Конгресът променя митническите правила за освобождаване от мита, за да се избегнат ненужни разходи срещу малко възнаграждение или, както се изразява един бивш служител на Министерството на финансите, „да се похарчи един долар, за да се съберат 50 цента“. Освобождаването започна от 1 долар, където остана в продължение на десетилетия, след което нарасна на 5 долара през 1990 г., на 200 долара през 1993 г. и след това скочи на 800 долара през 2015 г. 

Китай от своя страна обикновено освобождава от мита пратки с цена около 7 долара, докато пратките от компаниите за електронна търговия подлежат на мита само ако са на стойност около 700 долара или повече, при условие че отговарят на определени условия. 

Какви са последиците от пропуските в законодателството на САЩ в областта на de minimis?
При толкова висок праг, какъвто е в САЩ, през 2024 г. около 4 милиона малки пакета, претендиращи за освобождаване от мито de minimis, са преминавали в САЩ всеки ден. Те често остават непроверени, преди да бъдат прехвърлени на камион за доставка директно до прага на потребителя. 

Това е помогнало да се осигури на американските потребители достъп до много евтини стоки, продавани от търговци на дребно в Китай, занимаващи се с електронна търговия, като Temu и Shein. Но това също така натоварва световните вериги за доставки, повишава разходите за въздушни товари и затруднява усилията за опазване на границите. Нещо повече, смята се, че пакетите са един от все по-често срещаните начини за контрабанден внос на незаконни наркотици като фентанил и за влизане на други стоки в САЩ в нарушение на правилата срещу внос от региони, известни с нарушения на човешките права. Администрацията на президента Джо Байдън беше на път да предприеме мерки за ограничаване на злоупотребите по de minimis, преди той да загуби кандидатурата си за преизбиране през ноември, така че забраната на Тръмп не беше пълна изненада.

Каква част от търговията засяга правилото de minimis?
Доста и като обем, и като стойност, като и двете нарастват експоненциално. Доскоро подобни пакети се ограничаваха до тениски и дребна електроника, но сега включват и по-скъпи артикули като електрически велосипеди на цена 799 USD. 

Според информационна справка на Белия дом през 2024 г. броят на индивидуалните пратки за САЩ, за които се иска освобождаване по de minimis, надхвърля 1 милиард годишно, в сравнение с около 140 милиона десет години по-рано. Докато Китай официално съобщава за износ на малки пратки за САЩ на стойност около 23 млрд. долара през миналата година, Nomura Holdings Inc. изчислява, че от страната са дошли пратки за 46 млрд. долара, предназначени за САЩ. (Разминаването се дължи на факта, че при толкова много колети е трудно всички те да бъдат отчетени в официалната статистика). 

Така или иначе това са много неща. Но това е малка част от стойността на общия внос на стоки в САЩ, който миналата година надхвърли 5,3 трилиона долара. Следователно не се очаква спирането на освобождаването по de minimis да окаже голямо въздействие върху икономиката на САЩ.

Как ще бъдат засегнати потребителите?
Прекратяването на освобождаването de minimis за вноса от Китай и Хонконг няма да означава, че американците няма да могат да купуват стоки от Shein или Temu. Но поне част от тези стоки ще бъдат насочени през митнически процедури и ще бъдат обложени с мита, потенциално три от тях: митото, което може би е съществувало преди първия мандат на Тръмп, допълнителното мито, наложено върху китайските стоки по време на този мандат, и новото, допълнително мито от 10%. 

Допълнителните разходи ще превърнат въздушните товари - които и без това са много скъп начин за превоз на товари - в потенциално нерентабилен вид транспорт за евтини стоки. Така вместо да лети със самолет и да пристигне за няколко дни, един пакет може да пътува три седмици с контейнеровоз от Китай до западното крайбрежие на САЩ. Това ще направи китайската електронна търговия по-бавна и по-скъпа.

Кои компании ще бъдат най-засегнати от промяната?
Нискотарифните онлайн търговци на дребно, като Temu, Shein и AliExpress на Alibaba, от години използват освобождаването от de minimis, за да разширят дейността си в САЩ - тенденция, която бе подсилена от бума на електронната търговия по времето на Covid. 

По време на извънредната ситуация в здравеопазването Shein е пионер в модела на насочване към американците, които държат на икономиите, с блузи за 2 долара и ризи за 10 долара. Temu скочи около 2022 г. със своя лозунг „Пазарувай като милиардер“.

Трансграничната електронна търговия се оказа спасителен пояс за много китайски фабрики, които работят с тънки маржове, тъй като похарчените средства при местните купувачи спаднаха по време на Covid кризата и така и не се възстановиха. Според Анди Гуо, онлайн търговец на дребно на електронни продукти и основател на Waimaojia, медийна платформа за трансграничната електронна търговия, без освобождаването може да се стигне до „сериозни забавяния на доставките и вълна от затваряне на фабрики в рамките на три месеца“.

„Ако китайското правителство не обяви ефективни мерки за борба, вредата от спирането на малките пратки ще бъде опустошителна за онлайн платформи като Temu и Shein, както и за малките фабрики“, казва Гуо.

Още по темата

Има ли модел за митата на Тръмп

Shein, Temu усетиха болката от митата на Тръмп

Chanos: 10% мита за Китай няма да стане