Точка на пречупване: Европейското единство може да не издържи на заплахите на Тръмп

ЕС - въпреки че настоява да запази единството си пред заплахите на Тръмп - може да не се справи със задачата

20:00 | 30 януари 2025
Автор: Хорхе Валеро, Алберто Нардели, Шон Донън, Майкъл Нинабер
Снимка: Bloomberg LP
Снимка: Bloomberg LP

Европейските официални лица се опитват да мобилизират подкрепата на държавите членки, подготвяйки се за риска президентът Доналд Тръмп да се възползва от тяхното разделение, за да прокара своята програма „Америка на първо място“.

Европейската комисия, изпълнителният орган на ЕС, е призовала държавите членки на закрита среща миналата седмица да останат единни, като някои са сравнили ситуацията с преговорите за Брекзит, споделят хора, запознати с дискусията. Тогава Обединеното кралство се опита да подкопае силата на блока, като търсеше двустранни споразумения с отделни държави.

Лидери, сред които германският Олаф Шолц, френският Еманюел Макрон и датската Мете Фредериксен, обиколиха континента след встъпването в длъжност на Тръмп, за да обсъдят как да се справят с рисковете, породени от новата администрация във Вашингтон.

Това се случва в неподходящ момент за ЕС, който започва борба от слаба позиция, тъй като блокът страда от задълбочаващо се икономическо затруднение, а политическата фрагментация парализира правителствата на двете му най-големи членки - Германия и Франция. По време на дискусията с Комисията миналата седмица страните изразиха загриженост, че Тръмп ще се опита да раздели ЕС с двустранни сделки или целеви мита.

„По време на Брекзит Европа имаше надмощие“, заяви в интервю Алисия Гарсия-Хереро, старши сътрудник в базирания в Брюксел икономически мозъчен тръст Bruegel. „Но сега Европа без съмнение ще се разцепи“.

ЕС действа бързо, тъй като очакванията са, че нов кръг от мита от страна на САЩ е неизбежен и този път нещата ще бъдат по-лоши от търговската война, която Тръмп предизвика през 2018 г., казаха представителите на ЕС, които говориха при условие за анонимност. И макар че официалните лица искат да проучат всички възможности за сътрудничество, те са скептични към идеята, че могат да уговорят Тръмп да не предизвиква търговски сблъсък, който може да засегне всичко - от стоманата и автомобилите до европейските технологични регулации и данъчната политика.

Europe’s Fragile
Трансатлантическа търговия

Вместо това ЕС е подготвил множество списъци с американски стоки, които да засегне със собствени ответни мита, ако Тръмп пристъпи към облагане, като моделира различни възможности в зависимост от това как ще изглежда първоначалният американски залп, казаха хората. Но този път ЕС е отделил повече време за подготовка на отговора и списъкът му с цели е много по-голям.

В понеделник Тръмп се зарече, че ще въведе повсеместни мита, които са „много по-големи“ от 2,5%, и открои секторите на стоманата и алуминия, към които беше насочил митата си по време на предишния си мандат. 

В речта си пред Световния икономически форум в Давос, Швейцария, миналата седмица президентът на САЩ заяви, че „ЕС се отнася към нас много, много несправедливо, много лошо“. Европа е разтърсена и от настояването на Тръмп, че иска да завладее Гренландия от съображения за сигурност и не отказа да изключи възможността за използване на сила. 

Europe’s Fragile
Трети ден на Световния икономически форум (СИФ) 2025. Виртуално обръщение на Тръмп към WEF в Давос, 23 януари. Снимка: Стефан Вермут/Bloomberg

ЕС трябва да „използва това време, за да се подготви или за дискусия, или за ответни мерки“, заяви в интервю Аранча Гонсалес Лая, декан на Парижкото училище по международни отношения към Sciences Po. „Трябва да останем единни, защото предвид интеграцията на европейската икономика, митата върху една държава членка са мита върху ЕС като цяло.“

„ЕС ще се опита да преговаря пръв, като вероятно ще представи единен фронт. Но има ограничен капацитет да отговори на тези опасения,“ коментират Джейми Ръш, Антонио Барозу и Елеонора Мавроейди от Bloomberg Economics.

Възможно е Тръмп да нареди митата веднага, но някои в Европа смятат, че те ще бъдат въведени едва след 1 април, когато новата администрация трябва да докладва как да се справи с несправедливата и небалансирана търговия и да „препоръча подходящи мерки, като например глобална допълнителна тарифа или други политики“ за подобряване на ситуацията. Според запознати ЕС е провел и разговори със сходно мислещи търговски партньори на САЩ и е споделил бележки. 

Комисията също така подготвя предложение за подобряване на двустранните отношения със САЩ, което може да включва по-голям внос на втечнен природен газ, торове и оръжия. Други области за потенциално сътрудничество включват по-тясно съгласуване на действията на Китай по отношение на контрола върху износа, проверките на инвестициите и съвместната работа за справяне със свръхкапацитета на Китай, особено в стоманодобивния сектор.

Europe’s Fragile
Министър-председателят на Дания Мете Фредериксен на посещение при германския канцлер Олаф Шолц. Датската министър-председателка Мете Фредериксен и германският канцлер Олаф Шолц преди срещата им в канцлерството в Берлин, 28 януари.  Снимка: Криштиан Боци/Bloomberg

„Първият ни приоритет ще бъде да се ангажираме отрано, да обсъдим общите интереси и да сме готови за преговори“, заяви председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен в Давос миналата седмица. „Ще бъдем прагматични, но винаги ще отстояваме принципите си. Да защитаваме интересите си и да отстояваме ценностите си - това е европейският път.“

„Това, което Европа ще направи, е да преговаря, тя не може да направи друго“, каза Гарсия-Хереро от Bruegel. „Предиждам много труден хоризонт за Европа, както и някои американски мита за континента, но те ще бъдат само за някои конкретни продукти.“

Europe’s Fragile
Европа увеличава вноса на суров петрол от американския залив, за да замени руския петрол

И моментът е много труден за ЕС. Шолц в Германия е на път да бъде отстранен на предсрочни избори на 23 февруари, а във Франция Макрон не успява да се справи със задачата да приеме бюджета, докато държи крайнодясната лидерка Марин льо Пен далеч от властта. 

Популистите в ЕС се възползват от това разделение. Унгарският министър-председател Виктор Орбан използва момента, за да разтърси блока миналия месец, като заяви, че не е задължително да подкрепи удължаването на санкциите на ЕС срещу Русия - рутинен процес, който изисква единодушната подкрепа на всички 27 държави членки. Това принуди ЕС да обмисли заобиколни пътища и да предложи на Орбан стимули, което в крайна сметка доведе до отказ на Унгария от заплахата. 

Миналата година бившият президент на Европейската централна банка Марио Драги предупреди за „бавна агония“ в блока, ако държавите членки не предприемат бързи действия за повишаване на производителността в региона с допълнителни инвестиции. Той добави, че този провал ще направи ЕС по-малко конкурентоспособен спрямо САЩ и Китай. 

„Екзистенциални“ въпроси

„Основите, върху които градихме, сега се разклащат“, заяви Драги в доклада, който представи на ЕС. „Това е екзистенциално предизвикателство.“ Макрон се изрази по-остро, като заяви, че „ЕС може да умре“, ако продължи да следва „класическия си дневен ред“.

Анализ на Bloomberg Economics показва, че икономиката на блока щеше да бъде с около 3 трилиона евро (3,3 трилиона долара) по-голяма, ако беше в крак със САЩ през четвъртвековния период от създаването на паричния съюз - достатъчно, за да увеличи доходите на средния работник с около 13 000 евро годишно.

Всички тези фактори означават, че ЕС - въпреки че настоява да запази единството си пред заплахите на Тръмп - може да не се справи със задачата. Според изчисленията на Bloomberg Economics 10 % мито би намалило износа за САЩ с 30 %, а 25 % мито - със 70 %, което би изложило на риск между 0,7 % и 1,5 % от БВП. 

Europe’s Fragile
Разликата в производителността на ЕС и САЩ позволи на Съединените щати да ги изпреварят

ЕС и САЩ могат да достигнат до критична точка в края на март, когато ще бъдат отменени суспендираните мита на ЕС върху американски продукти на стойност 3 млрд. долара. Тази конкретна борба започна през 2018 г., когато САЩ удариха с мита европейски износ на стомана и алуминий на стойност близо 7 млрд. долара, позовавайки се на съображения за национална сигурност. Блокът отвърна на удара, като насочи ответни мита към политически чувствителни компании, включително мотоциклети Harley-Davidson Inc. и дънки Levi Strauss & Co.

Двете страни се споразумяха за временно примирие през 2021 г., когато САЩ частично премахнаха своите мерки и въведоха набор от тарифни квоти, над които се прилагат митата върху металите, а ЕС замрази всички свои ограничителни мерки. Квотите на САЩ, които замениха наказателните мита, ще изтекат в края на годината.

„Бомба със закъснител"

„Ако оставят крайният срок през март да влезе в сила и отново се въведат митата, това ще бъде ужасно“, каза Даниел Мълейни, старши сътрудник в Атлантическия съвет, който е бил старши търговски преговарящ на САЩ по време на първата администрация на Тръмп. „Това е като бомба със закъснител.“

Игнасио Гарсия Берсеро, нерезидентен сътрудник в мозъчния тръст „Брюгел“ и бивш старши преговарящ на ЕС със САЩ, препоръча ЕС да удължи срока на спирането, докато Комисията покаже готовност да проведе по-структурна дискусия по въпроса. „Няма да е добра идея, ако предприемем някаква мярка, преди те да го направят“, каза той.

ЕС все още не е обсъдил как ще подходи към този краен срок, казаха представителите на ЕС.

Регулирането на технологиите е друга област, узряла за трансатлантическа борба, като Тръмп упреква ЕС, че се е насочил към Apple Inc, Google на Alphabet Inc и Meta Platforms Inc. ЕС си е създал репутация в световен мащаб заради агресивното си регулиране на големите технологични компании.

Europe’s Fragile
Президентът на Франция Еманюел Макрон посреща Урсула фон дер Лайен от Европейската комисия в Елисейския дворец в Париж, 28 януари. Снимка: Бенджамин Жирет/Bloomberg

Apple, Google, Meta и платформата X, собственост на довереника на Тръмп Илон Мъск, може да бъдат изправени пред милиардни глоби - или дори пред заповеди за задължително отчуждаване - от десетки отделни текущи разследвания на ЕС. 

„Те не трябва да правят това“, заяви Тръмп на конференцията в Давос. „Що се отнася до мен, това е форма на данъчно облагане. Имаме някои много големи оплаквания от ЕС“.

Някои официални лица прогнозират, че борбата за технологичното регулиране и данъчното облагане може да бъде дори по-ожесточена от всеки спор за митата, тъй като Тръмп е транзакционен, когато става въпрос за търговия. Намирането на потенциална зона за приземяване по отношение на правилата, регулиращи технологиите, ще бъде много по-сложно, казват те.