Новоизбраният президент Доналд Тръмп твърди, че подновяването на данъчните облекчения ще даде тласък на инвестициите и ще стимулира икономическия растеж в САЩ - обещание, което му помогна да спечели изборите през ноември.
Но нов анализ на Комитета за отговорен федерален бюджет (CRFB), непартийна група за фискален контрол, предупреждава, че удължаването на данъчните облекчения, които изтичат през следващата година, няма да допринесе почти с нищо за растежа на икономиката. Това е стряскаща информация за републиканците, които представят подновяването на скъпоструващото законодателство като начин за стимулиране на икономиката, която според много избиратели не е в добро състояние.
Повечето от мерките, които ще бъдат подновени, са в полза на физическите лица и домакинствата, включително по-ниски данъчни ставки и увеличено данъчно облекчение за семейства с деца. Макар че тези мерки лесно се продават на избирателите, икономистите предупреждават за мащаба на икономическите дивиденти, които те генерират. Според тях по-голям стимул за инвестициите ще бъдат данъчните облекчения за корпорациите.
Данъчните облекчения за бизнеса, предвидени в закона от 2017 г., подписан от Тръмп през първия му мандат, не подлежат на подновяване. Въпреки че обеща пред дарители и бизнес лидери, събрали се на Нюйоркската фондова борса в четвъртък, че ще намали корпоративната ставка до 15%, това обещание се разглежда като потенциално опасен ход, тъй като както избирателите, така и някои републиканци не желаят по-голяма помощ за големия бизнес.
CRFB базира заключенията си на оценката на Бюджетната комисия на Конгреса, която по-рано разгледа резултата от евентуалното прекъсване на данъчните облекчения. Този непартиен орган на законодателната власт е установил, че изтичането на срока на намаленията би довело до значителен тласък за публичните финанси, намалявайки кумулативния фискален дефицит с 3,7 трилиона долара за едно десетилетие.
Тези по-големи приходи биха означавали по-малко публични заеми, което от своя страна би стимулирало частните инвестиции. Според анализа на CBO това би помогнало да се компенсира скромното намаляване на работната сила поради изтичането на срока на данъчните намаления. „Като цяло тези два ефекта до голяма степен се компенсират взаимно, което води до много малки промени в брутния вътрешен продукт“, казва CBO.
Този анализ на CBO предполага, че подновяването на данъчните облекчения също би имало подобен, скромен нетен ефект върху растежа, както смята CRFB.
Ограничаване на разходите?
Някои други модели, включително тези на Tax Foundation и Penn-Wharton Budget Model, показват малки положителни икономически ефекти от подновяването на данъчните облекчения, но те далеч не са достатъчни, за да покрият разходите за удължаване на данъчните облекчения, които според прогнозите на CBO ще възлязат на 4,6 трилиона долара за едно десетилетие.
Все пак прогнозите на CRFB и CBO засилват съмненията относно крайните икономически ползи и подчертават натиска, който ще бъде оказан върху законодателите, за да намерят икономии за финансиране на данъчните облекчения.
Тръмп изтъква мащабни съкращения на разходите чрез предложения Департамент за правителствена ефективност - група с нестопанска цел, която ще бъде ръководена от милиардера Илон Мъск и предприемача Вивек Рамасвами, които ще предлагат идеи за големи съкращения на публичните разходи. Освен това новоизбраният президент говори за налагане на мито от 10 до 20% върху всички вносни стоки плюс 60% върху китайските продукти и го насърчава като компенсация за намаляване на данъците.
Това се случва, тъй като фискалната обстановка продължава да се влошава.
Очаква се бюджетният дефицит да расте в следващите години
Бюджетният дефицит на САЩ достига най-високата си стойност от годините на пандемията, за което допринасят увеличените разходи за лихви по дълга и по-високите разходи за социално осигуряване и отбрана. Дефицитът за фискалната година, приключила на 30 септември, възлиза на 1,83 трлн. долара, което е повече от 1,7 трлн. долара за предходната година и го прави най-големия в историята, като се изключат фискалните години 2020 и 2021.
Оттогава насам новите данни показват, че през първите два месеца на текущата фискална година САЩ са имали дефицит от 624 млрд. долара, което се равнява на заемане на 10 млрд. долара на ден - или 2,1 трилиона долара на текуща база за последните 12 месеца, според CRFB.
„Това е изумителна сума, особено като се имат предвид огромните предизвикателства пред нас“, смята Мая Макгинеас, президент на CRFB. „Ако възнамеряваме да се заемем сериозно с фискалната отговорност, може и да започнем отсега“.
Приоритети на републиканците
Удължаването на данъчните облекчения е само една част от фискалната платформа на Тръмп, която включва планове за намаляване на други данъци - като тези върху бакшишите и заплащането на извънреден труд, заедно с намаляването на корпоративната ставка.
Инвеститорите следят отблизо за всякакви признаци на възникващо фискално напрежение. Икономистите от Уолстрийт твърдят, че удължаването на данъчните облекчения би имало положителен ефект върху растежа, но предупреждават, че има и други фактори.
„Ще бъде от решаващо значение Тръмп 2.0 и Конгресът да допълнят намаляването на данъците със съкращаване на разходите“, каза Стивън Джен, главен изпълнителен директор на Eurizon SLJ Capital. „Не става въпрос само за намаляване на данъците, а за малко правителство, което означава по-ниски разходи.“
Според Дейвид Сейф, главен икономист за развитите пазари в Nomura, това означава, че има по-малко възможности за по-широкообхватни данъчни облекчения предвид влошаването на фискалните перспективи.
„Ако греша и има по-нататъшно намаляване на данъците, се съмнявам, че наистина ще има много плащания. Вместо това бих очаквал указанията за съгласуване да позволят по-голям дефицит“, каза той, визирайки процеса на съгласуване на бюджета, който републиканците планират да използват, за да приемат данъчното законодателство, което ще им позволи да заобиколят необходимостта от каквато и да е подкрепа от страна на демократите.
Независимо от това как ще протече дебатът, основният икономически пейзаж - задържаща се инфлация, нарастващ дефицит и потенциал за забавяне на икономическия растеж - се очертава като отправна точка, много различна от тази при последното обсъждане на големи данъчни намаления. Марта Гимбел, изпълнителен директор на The Budget Lab в Йейл и бивш икономист на Белия дом по времето на президента Джо Байдън, заяви, че това прави резултата несигурен.
„Законодателите трябва да помнят, че 2024 г. не е 2017 г.“, каза тя. „Подобни действия могат да доведат до много различни резултати.“