Републиканската власт в президентството и Конгреса направи така, че онова, което можеше да бъде просто борба за подновяване на данъчните облекчения на Доналд Тръмп, се превърна в мащабна кампания за намаляване на данъците с все по-нови и големи размери.
Бъдещото мнозинство на републиканците в Камарата на представителите и Сената означава, че Тръмп може да приеме закон за данъците, без да отстъпва пред демократите. Републиканците ще бъдат ограничени единствено от размера на дефицита, който могат да понесат законодателите на партията и световните финансови пазари.
„Това е въпросът за няколко трилиона долара“, казва Рохит Кумар, съпредседател на националното данъчно бюро на PwC и бивш съветник по данъчната политика на лидера на републиканците в Сената Мич Макконъл.
Собствениците на компании с малък брой акционери и богатите семейства ще се възползват от това, че сега е много вероятно Конгресът да поднови изтичащите разпоредби в закона от 2017 г., като предостави приспадане на 20% от доходите на предприятията с едноличен собственик и увеличаване на прага за освобождаване от данък върху недвижимите имоти, каза Гордън Грей, бивш съветник в бюджетната комисия на Сената от Републиканската партия, а сега изпълнителен директор на Института за политика Pinpoint.
Много от демократите агитираха по време на кампанията за допълнително облагане на богатите и се обявиха, че със събраните нови пари от данъци ще изплатят други намаления, както и за отмяна на данъчните облекчения за корпорации и физически лица, които печелят повече от 400 000 долара годишно.
Успехът на републиканците на изборите не само подсилва мерките за намаляване на данъците от 2017 г., но и открива пътя за разглеждане на идеи като по-нататъшно намаляване на корпоративната данъчна ставка и освобождаване на бакшишите от федералния данък върху доходите, казва Гроувър Норкуист, авторитетен участник в дебатите за данъчната политика на републиканците и президент на консервативната група „Американци за данъчна реформа“.
По време на президентската си кампания Тръмп ентусиазирано подкрепяше както намаляването на ставката за корпоративните данъци, така и облекченията върху доходите от бакшиши, като обеща и още куп други възможности за данъчни облекчения.
Първото нещо, което републиканците ще трябва да договорят, е колко обширен да е пакетът за намаляване на данъците и с колко са готови да увеличат федералния дефицит, който достигна 1,83 трилиона долара през фискалната година, която приключи на 30 септември. Дори само удължаването на срока на действие на данъчните облекчения ще доведе до увеличаване на дефицита с 4,6 трилиона долара за 10 години, а по оценки на Комитета за отговорен федерален бюджет, непартийна група за фискален надзор, всичките предложения по време на кампанията на Тръмп ще увеличат дефицита с над 7,75 трилиона долара.
Стивън Мур, старши научен сътрудник във фондация Heritage и неофициален съветник на Тръмп, заяви, че данъчното съкращаване ще стимулира икономическия растеж, а републиканците могат да отменят и разходите, които бяха одобрени по времето на президента Джо Байдън, с цел да се компенсират разходите по съкращенията. При все това законопроектът най-вероятно ще бъде с някакво покритие за дефицита, каза той.
Това поражда сблъсък в рамките на Републиканската партия между привържениците на ограниченията на дефицита и законодателите, които не смятат, че загубите на приходи от намалените данъците трябва да бъдат компенсирани, каза Сейдж Ийстман, републикански стратег и бивш съветник в Комисията по начините и средствата към Камарата на представителите, която има юрисдикция върху данъчното законодателство.
Републиканският сенатор Майк Крапо от Айдахо, който е начело на финансовата комисия на Сената, заяви, че за данъчните политики в подкрепа на растежа не е необходимо да се плаща. Намаляването на данъците през 2017 г. наистина доведе до някои положителни икономически ефекти, но те бяха много по-скромни, отколкото администрацията на Тръмп и някои републиканци прогнозираха, каза Кайл Помърло, старши сътрудник в American Enterprise Institute.
„Ще бъде важно да наблюдаваме дали пазарите ще започнат да се паникьосват, ако се предвиждат значителни разходи за дефицита, или ще решат да погледнат през него“, каза Марта Гимбел, изпълнителен директор на Бюджетната лаборатория в Йейл и бивш икономист на Белия дом при Байдън.
Тръмп се закани да наложи мита от 10 до 20% върху всички вносни стоки плюс 60% върху вноса от Китай и обяви това като компенсация за намаляването на данъците. Депутатите обаче ще трябва да решат дали да въведат митата в данъчния законопроект, така че приходите да бъдат официално отчетени, което ще бъде проблем за републиканците, особено за тези, които искат свободна търговия. Те биха могли също така просто да приемат, че приходите от наложените от президента мита ще бъдат продължени, независимо че по-късно Тръмп може да сключи търговско споразумение, с което те да отпаднат.
„Винаги има начин нещата да проработят“, каза Дейв Кемп, старши политически съветник в PwC и бивш републикански председател на комисията по начините и средствата в Камарата на представителите.
Институтът за международна икономика Peterson изчислява, че митата могат да донесат само около 225 млрд. долара годишно. Кимбърли Клаузинг, бивш служител на Министерството на финансите в администрацията на Байдън и професор по данъчно право в Калифорнийския университет, заяви, че от Републиканската партия вероятно ще надценят постъпленията от митата и ще пренебрегнат отрицателното им икономическо въздействие.
Републиканската партия заяви, че иска да приеме закон за данъците в рамките на първите 100 дни от втория мандат на Тръмп, въпреки че вероятно преговорите за подробностите ще отнемат повече време, каза Кумар.
Крехката подкрепа на републиканците в Камарата на представителите дава възможност на група законодатели от тази партия да поискат конкретни данъчни облекчения, а стратегията на демократите ще бъде да се съсредоточат върху членовете на Републиканската партия от колебаещите се райони, за да ги подтикнат да подкрепят или да се противопоставят на отделни разпоредби, казва Скот Мълхаузър, стратег на демократите и ветеран в битките за законодателна политика.
Републиканската „тройка“ също така създава условия за свободно лобиране сред бизнес групите, които да убедят представителите на законодателната власт и Белия дом да въведат нови данъчни облекчения за стимулиране на техния отрасъл. Това засилва вътрешната борба между републиканците за това какво да се включи в пакета и как да се ограничат разходите.
Скептици заявиха, че се съмняват, че всички предложения за намаляване на данъците, които Тръмп предложи по време на кампанията и които станаха толкова многобройни, че дори някои от съветниците му не са наясно с кои от тях той е твърдо решен да се ангажира, ще бъдат приети поради разходите и трудностите за въвеждане на целия списък.
Тръмп обеща, че ще възстанови пълната сила на приспадането на щатските и местните данъци (SALT) - популярна мярка в щатите с високи данъци като Ню Йорк, Ню Джърси и Калифорния. Подписаният от Тръмп данъчен закон ограничаваше стойността на това намаление на 10 000 долара, независимо от семейното положение.
Макар че са възможни някои промени в SALT, като например повишаване на горната граница или удвояване на намалението за семейни двойки, които подават обща декларация, пълното премахване на ограничението е малко вероятно поради загубата на приходи: 1,2 трилиона долара за 10 години, според Комитета за отговорен федерален бюджет.