Агенцията на ООН за Палестина не трябва да съществува, така че прекратете дейността ѝ

ООН ще обещае дълбока чистка на персонала на агенцията, но не е ясно как това може да стане в хаоса на войната, а в дългосрочен план едва ли ще даде резултат

20:00 | 1 февруари 2024

Автор: Марк Шампион

Снимка: Bloomberg LP

Агенцията на ООН за подпомагане на палестинците, чието финансиране се прекратява заради обвиненията, че някои от служителите ѝ са участвали в терористичната атака срещу Израел на 7 октомври, не трябва повече да съществува. Това не е коментар на твърденията, колкото и ужасяващи да са те, а просто констатация на факт: тази организация за помощ, струваща милиард и половина долара годишно, все още съществува 75 години след създаването си единствено защото проблемът, който е създаден, за да облекчи, никога не е бил решен. Това е трагедията на Палестина в малки размери.

Струва си да си припомним защо през 1949 г. е създадена Агенцията на ООН за подпомагане и работа с палестинските бежанци в Близкия изток, или UNRWA. Новосъздадената ООН е гласувала само две години преди това да замени британското управление на Палестина с план за разделяне на територията на две самоуправляващи се държави и интернационализиране на Йерусалим. Това зарадва евреите, които получиха собствена държава, която да ги защитава, докато се съвземат от геноцида на Хитлер. Палестинците видяха в това конфискация на земите им и арабските държави нахлуха в момента, в който Израел обяви независимост. Те не само загубиха, но Израел завзе повече от половината от територията, която ООН беше отредила на палестинците.

Резултатът е Накба, или катастрофата, при която над 700 000 палестинци или бягат, или са принудени да напуснат домовете си, присъединявайки се към над 40 милиона други хора, предимно в Европа, които се оказват разселени след Втората световна война. Това масово бягство стана причина за създаването през 1950 г. на Агенцията на ООН за бежанците, Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН), която да подпомага преселването или завръщането. Палестинските бежанци получиха своя собствена организация, която започна работа през същата година. Уникален е и постоянният статут на бежанците, предаван от поколение на поколение, който помогна да се поддържат живи палестинските претенции към Израел, но също така допринесе за една форма на чистилище на развитието.

В началото, по данни на UNRWA, 750 000 палестинци са имали право на помощ от тази организация в лагерите, които са се появили в целия регион. Почти четири поколения семейни попълнения по-късно тази цифра е нараснала до 6,6 милиона, а лагерите все още съществуват. 1,75 млн. от подопечните на UNRWA са регистрирани в Газа - ивицата земя, която израелските сили отнеха от египетския контрол в поредната война с арабските държави през 1967 г. Организацията се е превърнала в най-голямата самостоятелна агенция на ООН и в социална служба, която издържа палестинците в Газа и Западния бряг, както и в Ливан, Йордания и Сирия.

United Nations
Благосъстояние на UNRWA. Агенцията на ООН се грижи за 6,52 милиона палестинци към 2022 г.

Палестинците и техните домакини настояват, че все още имат право да се завърнат в земите на Израел, залегнало в друга резолюция на ООН, която го обвързва с приемането да живеят в мир с Израел. Ако това право бъде зачетено, то би породило перспективата арабите да са повече от евреите в Израел и оттогава е пречка в преговорите, целящи да възродят решението за две държави по палестинския въпрос.

Агенцията вече е огромна. През 2022 г. тя разполага с годишен бюджет от 1,5 млрд. долара и персонал от 27 756 души, всички от които с изключение на 213 са местни палестинци. В Газа тези цифри са 18 от общо 11 908 души. ООН заявява, че ако обвиненията бъдат доказани, ще накаже малцината, които са участвали на 7 октомври, включително за подпомагане на отвличането. Според оценката на израелското разузнаване от 13-те обвиняеми 12 са членове на "Хамас", а повече от половината са училищни учители. Няколко от тях са изчезнали или са загинали, а UNRWA твърди, че е уволнила превантивно останалите.

Служителите на UNRWA са местни жители и неизбежно отразяват общото население. Така че, ако е вярно, че според оценките на израелските разузнавателни служби на 7 октомври са участвали десетина или повече работници, че около 10 % от целия персонал е свързан с "Хамас" и други групи, посветени на унищожаването на Израел, и че около половината имат близки роднини с такива връзки, това не би трябвало да е изненада. То само показва защо унищожаването на "Хамас" ще отнеме повече от военни действия. Управлявайки Газа повече от 15 години, "Хамас" е дълбоко вкоренена в обществото, въпреки че има и много палестинци, които презират ислямистката групировка и дълбоко репресивния режим, който тя управлява.

Влиянието на "Хамас" също така предполага, че всяка организация за помощ, която няма достатъчно късмет да ѝ бъде казано да замени UNRWA, бързо ще свърши по същия начин, освен ако някой не успее да намери 12 000 безпристрастни, говорещи арабски език чужденци, които са готови доброволно да отидат да живеят в Газа. Някой ще трябва да осигури на това население храна, образование и други основни услуги.

Забележително е, че Израел не е преустановил дейността на агенцията на Западния бряг; като окупационна сила там, той ще стане отговорен за задълженията на UNRWA. В сряда вестник "Times of Israel" цитира високопоставен служител, който казва, че дори Израелските сили за отбрана не искат UNRWA да спре работа по време на войната, защото това би предизвикало хуманитарно бедствие от такъв мащаб, че Силите за отбрана ще трябва да прекратят операциите срещу "Хамас".

Това създава истинска дилема за донорите на UNRWA. Продължаването на наливането на стотици милиони долари в организация, която изглежда не е в състояние да филтрира терористите от своите редици или членовете на "Хамас" от своите училища, е несъстоятелно. Каква част от тези пари може да финансират тероризма? В продължение на години с тях се плащаше за издаването на училищни учебници, които насърчаваха джихада и омразата към евреите. И все пак колективното наказване на едно вече страдащо население е фундаментално неморално. Възможно е да се намерят нови донори и несъмнено ООН ще обещае дълбока чистка на персонала на UNRWA. Но не е ясно как това може да стане в хаоса на войната, а в дългосрочен план едва ли ще даде резултат.

UNRWA трябва да бъде съкратена, а в действителност има само два начина за това. Първият, предложен от по-крайните министри на израелското правителство, е да се премахне по-голямата част от палестинското население на Газа и да се замени с еврейски заселници. Единадесет министри от кабинета и цели 15 членове на израелския парламент участваха в неделя в масово мероприятие, наречено "Конференция за победата на Израел - заселването носи сигурност: Завръщане в ивицата Газа и Северна Самария". Предложенията им включват насърчаване на палестинците да емигрират "доброволно", което в контекста на унищожаването на Газа е политически жаргон за етническо прочистване. Правителството на Израел не е приело този план като политика, а САЩ - с право - предупредиха, че това би било неприемливо.

Другият начин за обезсилване на UNRWA е много по-труден за постигане: Най-накрая да се преговаря за създаването на палестинска държава заедно с Израел, както е било предвидено през 1947 г. Това не може да стане нито бързо, нито лесно, но дори публичният ангажимент на Израел към тази цел би открил нови възможности за временната администрация на Газа. Без изселване на палестинците или без създаването на държава,UNRWA - или някаква негова версия - може да остане тук през следващите 75 години, а никой не бива да иска това.