Европа може да се поучи от усилията на Полша да възстанови демокрацията си

Преградите, защитаващи сградата на парламента във Варшава, бяха премахнати още преди новото ръководство на Полша да завърши мандата си. Обикновени хора започнаха да ги демонтират, без да бъдат възпрепятствани от полицията.

Поставени около година след идването на власт на националистическата партия "Право и справедливост" през 2015 г., преградата срещу протестиращите вече не е необходима. Проевропейските опоненти на партията вече не са по улиците. Те са вътре в сградата и тази седмица са готови да поемат властта като следващата управляваща коалиция.

След като политическите революционери от крайната десница отново са в центъра на вниманието - от Нидерландия до Унгария на Виктор Орбан - завръщането на Полша в европейския политически мейнстрийм е светъл лъч за ЕС. Но за партиите, ръководени от бившия председател на Европейския съвет Доналд Туск, няма да е толкова лесно да отпуснат хватката на своите предшественици върху държавните органи.

Критиците смятат, че "Право и справедливост" е напълнила институциите с политически назначения, чието влияние ще надживее изборното им поражение - от държавните медии и съдилищата до централната банка и някои от най-големите компании в страната. Те са поставили своя печат върху всичко - от най-висшата съдебна инстанция до репродуктивните права на жените, които партията е превърнала в едни от най-рестриктивните в Европа.

Правителството във Варшава прекара осем години в погазване на конституцията и отслабване на демокрацията, което му донесе многобройни упреци от ЕС. Брюксел спира почти 60 млрд. евро заради спорове относно независимостта на полската съдебна система.

"Ще действаме решително", заяви Туск в петък след среща с предложения от него нов кабинет. "Трябва да убедим Полша и света, че възстановяваме върховенството на закона."

Преодоляването на наследството на "Право и справедливост" обаче няма да стане бързо. В тази сложна ситуация е застрашена не само съдбата на парите, задържани от ЕС. За поляците, които гласуваха за отстраняването на "Право и справедливост", на изборите беше заложена демокрацията в страната. Избирателната активност на изборите през октомври беше по-висока от тази на вота през 1989 г., които сложиха край на комунистическото управление.

Подобно на тези избори преди повече от три десетилетия, останалата част от света следи внимателно - особено онези страни, които експериментират с популизма. В зависимост от цвета на коалицията, която ще бъде сформирана в Нидерландия, дори три четвърти от холандците, които не са гласували за Хеерт Вилдерс, може да се поинтересуват от въпроса: Как се възстановява една демокрация?

Още по темата

Вилдерс иска силна охрана на границите на ЕС, което е лошо за влизането ни в Шенген

Екстремистът Вилдерс напомня за политиката на разделение на Тръмп

Страхът от мигрантите спечели изборите за Хеерт Вилдерс в Нидерландия

Според Пьотр Бурас, ръководител на Европейския съвет за външна политика във Варшава, Туск е изправен пред "безпрецедентно предизвикателство да върне назад нелиберализма". Посочвайки държавните институции, пълни с назначени от "Право и справедливост" и управител на централната банка, свикнал да изпълнява нарежданията на правителството, той се присъединява към Туск: Полша "сега трябва да намери начин да възстанови върховенството на закона".

Според Пьотр Бурас, ръководител на Европейския съвет за външна политика във Варшава, Туск е изправен пред "безпрецедентно предизвикателство да се справи с нелиберализма". Като посочва държавните институции, препълнени с назначения от "Право и справедливост" и управител на централната банка, свикнал да изпълнява нарежданията на правителството, той се присъединява към мнението на Туск: Полша "сега трябва да измисли как да възстанови върховенството на закона, без да го нарушава".

Бивш полски министър-председател, който през 2014 г. замина за Брюксел, самият Туск предизвиква разногласия у дома. Победата на опозиционния блок, който той водеше на изборите на 15 октомври, изненада мнозина.

Прокарването на промени - независимо дали става дума за разхлабване на законите за абортите, които доведоха до някои от най-големите протести след края на комунизма, или за връщане на контрола върху държавната телевизия - също вероятно ще срещне съпротива. Някои от най-разпознаваемите водещи на телевизионни новини в Полша вече обявиха решението си да напуснат.

Президентът на Полша Анджей Дуда, също е противоречива фигура – той е лоялен към "Право и справедливост" и ще остане на президентския си пост до 2025 година. Той обеща да блокира законодателството, целящо да отмени промените в правната система, направени от отиващото си правителство. Това са същите реформи, които се изискват за отпускане на средства от ЕС.

"В крайна сметка темпото на реформите ще зависи до голяма степен от решимостта на президента да си сътрудничи с новото правителство", заяви в интервю Аркадиуш Мирча, член на парламента от партията на Туск "Гражданска платформа".

Президентът има право на вето върху законодателството и няма голям стимул да помага на политическите си противници да осигурят неочаквани за икономиката на Полша резултати, тъй като догодина предстоят европейски и местни избори.

Подобна е ситуацията и в централната банка. Гуверньорът Адам Глапински, лоялен член на "Право и справедливост", се превърна в откровен поддръжник на икономическата политика на партията, въпреки че определи паричната си политика като "независима, както никога досега". Шестгодишният му мандат беше подновен през 2022 г.
През септември Глапински осъществи прекомерно увеличение на лихвените проценти, което изглеждаше предназначено да подсили предизборната икономика, без да се съобразява с последствията. Гражданската платформа на Туск водеше кампанията си с обещанието да му потърси сметка. И все пак опитите им вече бяха претърпели няколко фалстарта преди встъпването им в длъжност.

Още по темата

Глобално противопоставяне между автокрациите и демокрациите се засилва

В България се налага моделът на диалогичната демокрация

Байдън определя Русия и „Хамас“ като паралелни заплахи за демокрацията

Специалният трибунал, който първо предложиха като механизъм, изглежда усложнен от маневрирането на Глапински. Той вече протестира пред Международния валутен фонд, Световната банка и Европейската централна банка срещу опитите за отстраняването му.

В отговор гуверньорът на ЕЦБ Кристин Лагард потвърди в писмо от 1 декември, че може да отнесе всяко потенциално действие до висшия съд на ЕС. Отстраняването от длъжност би означавало "игра с огъня", заяви Глапински заяви на пресконференция.

Според запознати бъдещото правителство се опитва бавно да събере аргументи за съдебно дело срещу него. Първоначалният анализ показва, че може да има основания за преследване на управителя както по отношение на програмата за изкупуване на облигации на стойност 34,4 млрд. евро, така и по отношение на предполагаемото му участие в кампанията на отиващото си правителство преди парламентарните избори, казаха лицата.

Дори да успеят да се отърват от Глапински обаче, участниците в опита действат със съзнанието, че не е ясно какво ще спечелят: ако той бъде свален, властта ще поеме негов верен заместник. Туск е дал знак, че няма да бърза с решението.

Съдебната система обаче е в основата на спора на Полша с ЕС. Според хора, участвали в обсъжданията, коалицията на Туск иска да въведе пакет от промени, които надхвърлят необходимото според ЕС, за да бъдат предоставени задържаните средства. Те помолиха да не бъдат назовавани, тъй като разговорите са поверителни.

Законодатели от новото правителство се срещат неофициално с представители на юридически асоциации, за да търсят начини да оттеглят реформата в съдебната система, без да нарушават конституцията. Миналата седмица Туск обяви, че следващият министър на правосъдието ще бъде Адам Боднар, бивш омбудсман и активист в областта на правата на човека.

Полша беше глобена с по 1 млн. евро на ден от върховния съд на ЕС в продължение на почти две години, след като "Право и справедливост" отказа да премахне оспорвания механизъм за дисциплинарно наказание на съдиите. Остава съдебна система, в която хиляди съдебни решения могат да бъдат оспорени, и висш съд, в който има лоялни на "Право и справедливост". Според Михал Ваврикевич, адвокат от Инициатива за свободни съдилища, партията "абсолютно трови полската правосъдна система".

"Това, което съществуваше, никога няма да се върне", казва Анна Матерска-Сосновска, политолог във Варшавския университет. "Имаме уникалната възможност да подобрим институциите, а не да ги върнем обратно към това, което са били".

Още по темата

Как популистите се научиха да обичат враговете на своите народи

Италианският популизъм на Мелони ще разстрои инвеститорите и връзките с Китай