Светът, разочарован от ООН, търси отговори другаде

Брутална, жестока война в Украйна. Сваляне на правителства в Нигер и Габон. Продължаваща враждебност по отношение на пандемията Covid-19 и неравномерното разпределение на животоспасяващите ваксини.

След като десетки световни лидери се събират в Ню Йорк за годишната среща на Общото събрание на ООН, глобалните проблеми се очертават бързо и плътно пред вратата на световната организация - без да се виждат решения. И много страни започват да търсят начини да направят нещо по въпроса.

ООН, някога централен форум за решаване на геополитически спорове, все повече остава встрани от новата глобална политика, неспособна да се справи с множеството сътресения, кризи и преврати, които сякаш раздробяват света. За това свидетелства безсилието ѝ да се намеси на места, където в предишни години тя би била в центъра на вниманието - например при преврата в Нигер това лято или при неотдавнашното потапяне на Хаити в хаос.

Това е тежко положение, което дори САЩ - които помогнаха за оформянето на ООН при нейното основаване в стремежа си да затвърдят американското лидерство - започнаха да признават. Държавният секретар Антъни Блинкен даде да се разбере това в речта си миналата седмица, описвайки сътресенията с почти апокалиптични термини.

"Това, което преживяваме сега, е нещо повече от изпитание за реда след Студената война - това е краят му", каза Блинкен. "Създаването на международно сътрудничество стана по-сложно. Не само заради нарастващото геополитическо напрежение, но и заради огромния мащаб на глобалните проблеми."

Разбира се, официалните лица обявяват ООН за неуместна и предсказват нейния край от толкова дълго време, че това на практика е клише. Но тази година усещането за неразположение е особено остро. Докато войната в Украйна продължава, Съветът за сигурност е парализиран заради мястото на Русия като постоянен член на този орган. 

Ако страните, които доминират в ООН, продължат да се противопоставят на реформите, Глобалният юг няма да има друг избор, освен да потърси варианти извън системата на ООН, включително и тези, предлагани от Китай, заяви дипломат от развиващите се страни, който помоли да не бъде назован, за да говори открито.

Сега Русия обмисля оръжейни сделки със Северна Корея в открито нарушение на санкциите на ООН, за които някога е гласувала. ООН посредничи за сключването на сделка за износ на украинско зърно въпреки конфликта, само за да види как тя се проваля, когато президентът Владимир Путин се отказва от нея - решение, което генералният секретар на ООН Антонио Гутериш заяви, че "ще нанесе удар на хората в нужда навсякъде по света". 

"ООН е такава, каквато е била - разделението в световния ред от известно време насам пречи на ефективното ѝ функциониране", каза Манодж Джоши, изтъкнат сътрудник в мозъчния тръст Observer Research Foundation, базиран в Ню Делхи.

Други държави, които отдавна се стремят да разклатят ООН, сега гледат отвъд нея. Индия и Бразилия, които отдавна се застъпват за такива реформи, насочват повече енергия към групата БРИКС, в която влизат Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка. Индия също така се фокусира върху така наречената Четворка, която се състои от САЩ, Индия, Япония и Австралия.

Китай, с цел да измести САЩ, оглави глобалните усилия за нарушаване на съществуващия световен ред, като през август настоя за разширяване на БРИКС, като покани Саудитска Арабия, Иран, Египет, Аржентина, Етиопия и Обединените арабски емирства - първото разширяване на групата от повече от десетилетие. 

"Трябва да помогнем за реформирането на глобалното управление", заяви китайският лидер Си Дзинпин пред лидерите на БРИКС в реч, в която отправи тънко завоалирана критика към Запада. Според него е неприемливо "да се обединяваме в изолирани групи и да опаковаме собствените си правила като международни норми".

15-та среща на върха на БРИКС. Лидерите на Китай, Южна Африка, Русия и Индия се срещат в заключителния ден на срещата на върха на БРИКС в Йоханесбург.

Показателно е, че тази година президентът Джо Байдън ще бъде единственият лидер от петте постоянни членки на Съвета за сигурност, който ще се яви лично на дебатите в Общото събрание. Държавните глави на Китай, Русия, Франция и Обединеното кралство си остават у дома.

Някои държави хвърлят вината върху САЩ. След като поискаха благословия от Съвета за сигурност на ООН за инвазията си в Ирак през 2003 г., САЩ все пак продължиха, когато органът отказа да го направи. Бившият президент Доналд Тръмп разтърси организацията до основи с решението си да напусне Световната здравна организация - ход, който по-късно Байдън отмени.

Представители на САЩ неведнъж са признавали необходимостта ООН да отразява света такъв, какъвто е, а не такъв, какъвто е бил при основаването на световната организация след Втората световна война. Но гласът на САЩ е отслабен и предвид възможността Тръмп да се завърне на президентския пост в САЩ през 2025 г. и отново да я разтърси.

"От известно време е вярно, че ООН не е единствената меродавна организация в света, и това все повече се засилва", казва Стюарт Патрик, старши сътрудник във Фондация "Карнеги" за международен мир. "Наистина се появиха пукнатини, а един от проблематичните аспекти е, че тези пукнатини са не само в посока изток-запад, но и в посока север-юг."

Съществува и откровена вътрешна враждебност. Голяма част от проблема може да се проследи до кризата с Covid-19, когато бедните страни се почувстваха изоставени от по-богатите, които задържаха ваксините. Подобна линия на разцепление се очертава и във връзка с климатичната криза, като страните с ниски доходи негодуват, че богатите държави, отговорни за по-голямата част от световното замърсяване, искат от тях да ограничат собственото си производство.

"Много страни с ниски доходи сега се оказват в търсене на нови партньори или се чудят дали единственият разумен начин на действие е да се опитат да решат проблемите си сами", пише Марк Сюзман, главен изпълнителен директор на фондация "Бил и Мелинда Гейтс", в Foreign Affairs. 

Дори онези правителства, които искат подкрепата на ООН, се оказват изключени. Тайван, за който Китай претендира, че е негова територия, отдавна се стреми към достъп до системата на ООН или поне към нейната защита - идея, която ръководството в Пекин отказва да приеме.

"Много е разочароващо, че Съветът за сигурност не е в състояние да реагира по ефективен начин на сериозните нарушения на сигурността по света", заяви в интервю фактическият посланик на Тайван в САЩ Хсиао Би-хим. "Всички сме наясно с общите ни интереси и програма за поддържане на световния мир. Ето защо е създадена ООН."

Още по темата

Хойсген: Важното е, че Г-20 се обединиха около Хартата на ООН

Красен Станчев: Има план как Русия да бъде извадена от Съвета за сигурност на ООН

Целите за устойчиво развитие на ООН са мисия невъзможна