Украйна даде на света план за борба с глада

Паниката около недостига на зърно, причинена от войната на Русия, предизвика многофронтова реакция, която страните могат да надграждат при бъдещи кризи

10:46 | 6 април 2023

Автор: Аманда Литъл

Снимка: Bloomberg

Инвазията на Русия в Украйна миналата година предизвика смут на световните пазари на зърно. Докато цената на царевицата и пшеницата скочаше, се разпространи паника относно нестабилността в страни от Йемен до Бангладеш, които зависят от воюващия регион за евтини доставки. Ще се влоши ли гладът? Дали ще последват граждански вълнения?

Въпреки че страните с хранителна несигурност пострадаха силно от високите цени на зърното през последната година, някои от последствията, от които най-много се страхувахме, бяха избегнати. Въпреки че конфликтът продължава да бушува, пазарите на зърно се успокоиха значително, с цени, близки до нивата преди инвазията - по-добър резултат, отколкото мнозина очакваха.

Проницателната дипломация, технологиите от следващо ниво, устойчивата дистрибуторска инфраструктура и ефективните стратегии за търговия бяха ключови елементи за справяне с тези разстроени пазари. Светът действа бързо, за да използва тези силни страни в глобалните мрежи, премествайки зърно от региони, където е евтино и в изобилие, към онези, където е оскъдно и скъпо.

Представете си какво би било възможно, ако планирахме предварително? Във време, когато глобалното снабдяване с храна е все по-уязвимо от геополитически и климатични сътресения, ето пет ключови начина, по които можем да надградим върху поуките от една година на конфликт в Украйна:

Пренасочване на усилията за финансиране за хранителна помощ

Разпространението на глада постави под натиск агенциите за подпомагане на храните като Световната продоволствена програма на ООН (WFP) и Американската агенция за международно развитие (USAID) да разширят помощта. През 2022 г. директорът на WFP Дейвид Бийзли събра 14 милиарда долара от публични и частни донори – повече от два пъти повече от предходните години – но беше критикуван, че публично увещава милиардери като Илон Мъск да помогнат. Такива агресивни мерки са напълно защитими. Парите, събрани от Бийзли, отидоха до голяма степен за закупуване на скъпо зърно и насочване на доставките към населението, което не може да си ги позволи.

Синди Маккейн, която скоро ще наследи Бийзли, и прямият администратор на USAID Саманта Пауър трябва да последват примера с продължаващи двупартийни призиви за финансиране на работата им. Организациите за хранителна помощ трябва да погледнат отвъд временните раздавания и да изковат дългосрочни стратегии за субсидиране на устойчиви земеделски практики в региони, засегнати от климата. Подпомагането на населението с несигурна храна трябва да се превърне в централна тема на всяка следваща голяма международна конференция, от Давос до COP 28.

Укрепване на дипломатическите канали

Глобалният глад днес щеше да бъде много по-остър, ако не беше Черноморската инициатива за зърно, споразумение между Русия и Украйна, изковано и наскоро подновено с помощта на Турция и ООН, за да се осигури непрекъснат транспорт на селскостопански продукти и торове от ключовите пристанища на Черно море на Украйна. Споразумението донесе известно облекчение на страни, включително Турция, Мароко, Египет и Кения, които разчитат в голяма степен на внос от този регион, както и на Пакистан, където 5 милиона граждани в момента са близо до глад.

Този вид дипломация ще бъде от съществено значение за стабилизирането на пазарите след политически и екологични шокове. Нито една страна няма да бъде изолирана от прекъсвания на храните. Както каза Джо Янзен, който преподава селскостопанска икономика в Университета на Илинойс: „Когато глобалните пазари са изправени пред сътресения, страните вносителки и износителки стават все по-зависими едни от други, а не по-малко.“

Преоценка на търговията с основните култури

Търговци на зърно, брокери и регулатори - мъжете и жените зад кулисите, които предават ценови сигнали по целия пазар - катализираха милиони акри ново производство на пшеница и царевица в САЩ, Аржентина, Канада и Бразилия, за да се справят с дефицита в Украйна и да помогнат за възстановяване на баланса на доставките. Но търговците, до голяма степен наети от гиганти в агробизнеса като Archer-Daniels-Midland Co. и Cargill Inc., са фокусирани върху печалбата, а не върху облекчаването на глада.

Администрацията на Байдън и нейната Комисия за търговия със стокови фючърси трябва да помислят как да помогнат за поддържането на почтеността, прозрачността и може би дори справедливостта на световните пазари на зърно. В условията на криза могат ли зърнените потоци да се ръководят не само според това кой плаща най-високата цена, но и към това кои региони са най-нуждаещи се? Как данните и ценовите сигнали могат да станат по-достъпни не само за търговците и брокерите, но и за потребителите, които зависят от вноса?

Към момента САЩ и ЕС са сред малкото глобални играчи с комисии, които определят правила за честни и прозрачни практики за търговия със зърно. Администрацията на Байдън трябва да обмисли нов опит за партньорство с ООН за създаване на международна агенция за общи стандарти сред всички големи страни износителки и вносителки на зърно.

Инвестиции в логистична инфраструктура

Бъдещето на продоволствената сигурност ще включва сложна игра на транспортна логистика за по-целесъобразно преместване на зърнени храни от нации с изобилие към тези с недостиг. Инвестирането в по-добри съоръжения за съхранение, железопътни линии, магистрали, корабни мрежи и пристанища никога не е било по-важно. Инвестициите са особено необходими в най-новите райони на евтино зърнопроизводство, от Канада до Монголия, където затоплянето на температурите увеличава перспективите за зърнопроизводство.

Следващо поколение земеделски технологии

До средата на века светът може да достигне праг на глобално затопляне, отвъд който сегашните селскостопански практики „вече не могат да поддържат големи човешки цивилизации“, според доклада на Международния панел по изменението на климата. Едно решение е да се променят настоящите практики с технология, която може да позволи производството на повече храна на по-малко земя. Можем да поставим началото на тази нова ера, като приложим наличните инструменти: изкуствен интелект, роботика, клетъчно земеделие, генно инженерство, вертикално земеделие, сателити и големи данни. Тези инструменти могат също така да увеличат усилията за възстановяване на традиционни и регенеративни селскостопански практики, които ще подобрят целостта на здравето на почвата, като направят обработваемите земи по-устойчиви на топлина, наводнения и суша.

Световните пазари на зърно все още са крехки. Безброй екологични и политически променливи могат да доведат до повече шокове по всяко време, възпрепятствайки добивите от САЩ, Латинска Америка, Канада, Китай и други големи производители. Но през последните 12 месеца ребалансирането на доставките на зърно и потискането на цените доказват, че имаме способността да начертаем устойчив път за пътя напред.

Аманда Литъл е колумнист в Bloomberg Opinion, отразяващ селското стопанство и климата. Тя е професор по журналистика и наука в университета "Вандербилт".