Риши Сунак понякога е бил обвиняван, че подходът му към правителството е повече като на консултант по управление, отколкото като на политик с визия. Дори критиците му обаче признават, че той внесе ниво на професионализъм на Даунинг стрийт номер 10, което липсваше при неговите предшественици Борис Джонсън и Лиз Тръс. Също така е вярно, че репутацията на Сунак е само на 1 сериозна грешка от пълния срив, пише Тереза Рафаел за Bloomberg.
В началото на седмицата в Камарата на лордовете беше обсъден правителственият законопроект за отпадане на хиляди закони на Европейския съюз, а след това изпратен за разглеждане в комисия на 23 февруари, и изглежда с него Сунак ще пожертва тази трудно придобита репутация пред олтара на твърдата идеология на Брекзит.
Подкрепян от бившия министър на бизнеса Джейкъб Рийс-Мог, Законопроектът за запазеното право на ЕС (отмяна и реформа), ако трябва да използваме пълното му име, ще въведе същинска пропаст в края на тази година. Ще изчезне не само прякото законодателство на ЕС, но и "подчиненото законодателство" - британски закони, приемани в продължение на около четири десетилетия за изпълнение на различни задължения като член на ЕС. Министрите могат да удължат срока на действие на тази граница, но само до 23 юни 2026 г. (да, 10-годишнината от референдума за Брекзит). Ако това бъде прието, е трудно да се преувеличи потенциалното разстройство за предприятията, работниците и цели сектори на икономиката.
Няма нищо лошо в принципа за изменение или отмяна на законите на ЕС или, реално да се намали бюрокрацията. Тези закони бяха включени в правилника на Обединеното кралство, за да се предотврати правният хаос след излизането на Обединеното кралство от ЕС, с идеята, че с течение на времето Обединеното кралство ще ги преразгледа при необходимост, след подходящо парламентарно обсъждане и контрол.
Няма нищо лошо в принципа на прекратяване на върховенството на правото на ЕС е безпроблемен. Това е една от основните причини Обединеното кралство да напусне ЕС. Но практическите аспекти имат значение, както видяхме при много аспекти на Брекзит. Законопроектът започва с предпоставката, че всички подобни закони са ненужни, освен ако не се докаже обратното, а след това оставя само месеци за внимателно разглеждане на хиляди сложни законодателни актове (което оставя процеса на милостта на индустриални лобисти или прибързаните заключения на разярени държавни служители). За тези, които си мислеха, че Брекзит е отчасти за възстановяване на властта на законодателите в Уестминстър, законопроектът вместо това дава на правителството огромни правомощия, включително да "преформулира" или променя законодателства, дори драстично, без парламентарен контрол.
Създаденото от правителството информационно табло показва, че ще бъдат засегнати повече от 3700 закона. Но дори и след закъснелите допълнения, то очевидно е непълно. Всъщност няма надежден списък на всички запазени закони, които могат да отпаднат или да се променят. Правителството също така не е изяснило кои законодателни актове иска да преформулира или да спаси.
Не ставайте смешни, контрират поддръжниците му, всеки път когато чуят опасения; става дума само за разчистване на плявата, за да може Брекзит да донесе ползи. Вашите права и защити са в безопасност. Никой обаче не вини компаниите и работниците, че искат това да бъде записано черно на бяло.
Въпреки че финансовите услуги и данъците не са в обхвата на този законопроект, почти всичко останало изглежда е в него. Това включва правата на работниците, хигиената на храните, интелектуалната собственост, безопасността на електронното оборудване, играчките, козметиката, екологичните разпоредби, пенсиите и много други. Бизнес лидери, браншови групи, профсъюзи и много представители на собствената партия на Сунак предупредиха, че законопроектът създава регулаторна неяснота за компаниите, несигурност за работниците и налага необоснована тежест върху и без това претоварената държавна администрация. Лидерите на ЕС също така предупредиха Сунак, че този подход може да постави Великобритания в нарушение на разпоредбите за равнопоставеност в търговското споразумение между ЕС и Обединеното кралство, които имат за цел да гарантират, че Великобритания няма да си осигури несправедливо търговско предимство чрез понижаване на стандартите в определени области.
Законопроектът също така позволява на националните съдилища да се отклоняват от съдебната практика на ЕС в много случаи. Установените принципи на правото на ЕС като пропорционалност или зачитане на основните права, използвани за тълкуване на законодателството на ЕС, вече няма да се приемат автоматично. Това не означава, че Обединеното кралство вече не зачита тези права, но създава риск от правна несигурност.
Законопроектът също така позволява на националните съдилища в много случаи да се отклоняват от съдебната практика на ЕС. Установените принципи на правото на ЕС, като пропорционалност или зачитане на основните права, използвани за тълкуване на законодателството на ЕС, вече няма да се приемат автоматично. Това не означава, че Обединеното кралство повече няма да зачита тези права, но създава риск от правна несигурност.
Съществуват начини за обезсилване на законопроекта и Камарата на лордовете несъмнено ще предложи някои идеи. Един от тях е просто да се премахне клаузата за изтичане на срока на действие, което е малко вероятно, тъй като поддръжниците смятат, че това е ключовата му разпоредба. Но колкото по-дълго се проточи това, толкова по-голяма ще бъде несигурността за предприятията и толкова повече време ще имат бизнес лобитата да защитават различни каузи пред министрите. Министрите могат да поискат общо удължаване на срока на действие на законодателството в техния ресор, което би могло да облекчи временно някои отрасли, но не и да реши по-общата несигурност.
Това може и да не предизвика срив на пазара на облигации, какъвто беше зле планираният бюджет на Тръс. Но както и при намаляването на данъците, дерегулацията трябва да се извършва правилно; подобно на самия Брекзит, подобен законодателен лиценз сее несигурност, която увеличава разходите и намалява доверието. Като изключително политически законопроект, всяка значима промяна изисква политическа воля. Трудно е да си представим по-голямо политическо изпитание за Сунак от това, което го принуждава да избира между принципите на доброто управление и политиката на Брекзит, която все още разяжда партията му.