Зелената сделка на Европа се нуждае от намаляване на бюрокрацията

Европа се спъва в собствената си бюрокрация, дори когато се опитва да я облекчи

20:00 | 9 февруари 2023

Автор: Лара Уилямс

Снимка: Bloomberg LP

На срещата на върха на лидерите на Европейския съюз в Брюксел тази седмица държавите-членки ще обсъдят Индустриалния план "Зелена сделка" - отговорът на блока на американския Закон за намаляване на инфлацията (IRA) на стойност 369 млрд. долара.

Планът на ЕС за насърчаване на чистите технологии и промишлените иновации се основава на четири стълба: финансиране, търговия, умения и опростяване на нормативната уредба. Вече се водят спорове относно предложените промени в правилата за държавните помощи и финансирането. Но ако държавите членки трябва да се съгласят с нещо, то е, че енергийният преход остава заплетен от бюрокрация и отчаяно се нуждае от освобождаване. Сякаш за да докаже това, Дания спря във вторник всички нови заявления за вятърни паркове в морето поради опасения, че може да нарушава законодателството на ЕС.

Трудно е да се измери точното въздействие на IRA върху континента, не на последно място защото напоследък имаше много други причини да не се инвестира в Европа. В края на миналата година доверието в европейския бизнес рязко спадна, а някои промишлени предприятия и стартиращи компании - включително стартиращата компания за производство на батерии Northvolt и испанската енергийна компания Iberdrola - вече пренасочиха дейността и инвестициите си към САЩ.

Част от привличането може би е свързано с новите американски субсидии, но Европа има и други проблеми. Тя е сцена на война, която предизвика историческа енергийна криза и най-високите нива на инфлация от десетилетия насам. Освен това има и проблеми, които сама си е създала: Правилата за държавните помощи ще бъдат променени за трети път в рамките на няколко години, което създава объркване. В същото време бюрокрацията и проблемите с веригата за доставки от години спъват възобновяемите енергийни източници.

Накратко, перспективите пред Европа са несигурни и скъпи. Това не е средата, необходима за безпрецедентен енергиен преход. Работата за по-бърз регулаторен режим ще върне Европа на картата на инвестициите във възобновяеми енергийни източници.

Както моят колега Крис Брайънт писа през септември миналата година, проектите за вятърна енергия могат да бъдат завършени от началото до края за около десетилетие. В съчетание с инфлационните проблеми това има реални последици: През 2022 г. инвестициите във вятърна енергия в Европа намаляха, а поръчките за нови вятърни турбини спаднаха с 47% в сравнение с 2021 г. Подобни проблеми измъчват и проектите в областта на слънчевата енергия.

Green Deal
Упорство на вятъра. Завършването на германски вятърен проект отнема почти 6 години

ЕС знае, че това е проблем. Като част от Индустриалния план "Зелена сделка" Европейската комисия предложи Закон за индустрията с нулево равнище на замърсяване, който ще включва мерки за ускоряване на процеса на издаване на разрешителни. Това не може да стане достатъчно бързо.

В доклад от януари на Комисията за енергиен преход се посочва, че други мерки, като например въвеждането на обслужване на едно гише и конкретни срокове за рационализиране на планирането и издаването на разрешителни, биха могли да намалят времето за разработване на проекти наполовина. Възприемането на някои национални инициативи в целия блок, като например испанското "правило за положително мълчание" (при което определени заявления, по които няма отговор след определен период от време, ще бъдат автоматично удовлетворявани) и новия закон на Франция, изискващ всички големи паркинги да бъдат покрити със слънчеви панели, също ще открие нови възможности и ще ускори тяхното въвеждане.

Green Deal
Изоставане във вятърната енергетика. В ЕС има четири пъти повече проекти за вятърна енергия в процес на разрешаване, отколкото в процес на изграждане.

Новините от Дания са идеалният пример за това как Европа се спъва в собствената си бюрокрация, дори когато се опитва да я разплете. Дания е обявена за една от най-привлекателните страни за разработчиците на вятърни инсталации и за модел за ЕС. Услугата "обслужване на едно гише", която означава, че Датската агенция по енергетика се свързва с всички органи, необходими за получаване на необходимите разрешителни, улеснява административния процес, а установената политика на отворени врати позволява на разработчиците на офшорни вятърни централи да кандидатстват по собствена инициатива, което им осигурява гъвкавост по отношение на местоположението и размера.

Добре би било останалата част от Европа да подражава на датския подход. Вместо това страната трябваше да преустанови прилагането на схемата за отворени врати, за да не настъпи ЕС по пътя.

Не само разрешителните и планирането могат да бъдат рационализирани. Така наречените Важни проекти от общоевропейски интерес (IPCEI) са полезен инструмент за насочване на средства към изследвания и развитие на нови зелени технологии, като например възобновяем водород и батерии, но има оплаквания, че те са твърде бавни и бюрократизирани. Реформирането им, така че да бъдат по-ефективни, би могло да помогне на нововъзникващите сектори.

Опростяването на IPCEI и рационализирането на регулациите наистина са приоритети в новата индустриална стратегия на ЕС - но блокът ще трябва да бъде по-смел.

Спешните мерки, предприети през миналата година в отговор на енергийната криза, също имаха за цел да определят по-кратки срокове за издаване на разрешителни за слънчева и вятърна енергия. В момента например разрешенията за вятърни проекти трябва да се издават в рамките на шест месеца. Но извънредният мандат се прилага само за нови разрешителни, което оставя съществуващите висящи проекти в бюрократично безвремие.

Проблемите в Дания показват, че предстои много работа по опростяване и изясняване на нормативната уредба на ЕС. Предвид очертаващата се ожесточена борба за пари, Европа трябва да помни, че бързината е от съществено значение.