Преди девет месеца, след пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна, Олаф Шолц обяви Zeitenwende - повратна точка - за германската армия и нейното място в света. Но оттогава досега почти нищо от обещаните от германския канцлер допълнителни средства в размер на 100 млрд. евро не е достигнало до въоръжените сили, пише Financial Times.
Парламентарният орган, създаден през пролетта, за да разпределя парите за програмите за модернизация и реформи, е провел едно заседание. Министерството на отбраната не е имало предложения за обществени поръчки, които да му представи. Следващото му заседание ще се състои едва през февруари.
Сега опозиционните депутати и някои от водещите експерти по сигурността в страната започват да се питат дали ангажиментът на Германия за водеща роля в европейската отбрана е нещо повече от реторика.
"Господин канцлер - не мога да го нарека по друг начин, Вие нарушавате обещанието си пред парламента и особено пред Бундесвера [федералната армия]", заяви опозиционният лидер Фридрих Мерц в атака срещу Шолц в Бундестага в сряда сутринта.
Мерц отбеляза, че бюджетът за отбрана за 2023 г. далеч не се увеличава, а въз основа на настоящите планове на правителството ще се свие с 300 млн. евро. Липсата на германски действия "[поражда] значително недоверие" в НАТО и в столиците на съюзниците, твърди той. Германия отдавна не изпълнява определеното от НАТО задължение да изразходва за отбрана еквивалента на 2% от БВП.
"Това е дългосрочен план, а не бързи, трескави PR изявления", отвърна Шолц. "Искаме да гарантираме..., че поръчваме правилните неща и че Бундесверът е оборудван по такъв начин, че да работи десетилетия напред."
Макар че малцина в Берлин се съмняват в искреността на канцлера, някои смятат, че той едва сега е осъзнал мащаба на предизвикателството, което е поставил пред страната - и е подценил политическия капитал, който е необходим, за да се справи с него.
Според Стокхолмския международен институт за изследване на мира през 2021 г. германската армия и нейните 183 000 активни служители са получили финансиране в размер на 46,9 млрд. евро.
За да постигне целта си за НАТО през тази година, разходите би трябвало да нараснат до 75,5 млрд. евро - което ще катапултира Германия на трето място след САЩ и Китай по отношение на абсолютните суми, изразходвани за отбрана - и до 85,6 млрд. евро до 2026 г.
Така специалният инвестиционен фонд на стойност 100 млрд. евро, ако бъде използван наведнъж, ще бъде изчерпан в рамките на половин десетилетие. Следователно правителството ще трябва да представи политическите аргументи за допълнителни суми след този срок пред страна, която е превърнала пацифизма в отличителна черта на външната си политика след края на Студената война.
Според Мари-Агнес Щрак-Зимерман, председател на комисията по отбрана в германския парламент, фондът от 100 млрд. евро е "добро начало и правилен сигнал". "[Трябва] да създадем този начин на мислене - да изясним на хората в Германия, че нещо се променя."
Това няма да стане за една нощ, каза тя: "[Някои хора] стават нетърпеливи по отношение на това къде отиват парите и за какво ще бъдат похарчени. Но не можеш да отидеш в супермаркета и да похарчиш 100 млрд. евро просто така. Необходима е известна подготовка."
Военните експерти са съгласни, че на германските военни плановици им предстои много работа.
"Ако погледнете цялостната картина, ще разберете, че това наистина се случи доста внезапно", каза Улрике Франке, изследовател на германската отбранителна политика в мозъчния тръст Европейски съвет за външни отношения. "На 24 февруари Русия нахлу в Украйна, а на 27 Шолц изведнъж заяви, че дава 100 млрд. евро допълнително за армията. Това беше пълен шок за системата."
"Предисторията на това в Германия е свързана с десетилетия на недостатъчни инвестиции и политическо пренебрегване на въоръжените сили." Недостатъците в способностите - на сушата, по море, във въздуха и в киберпространството - са "навсякъде", каза тя.
Съюзниците са все по-загрижени. Дипломат от НАТО определи новата позиция на Германия за " като цяло положителна". "Но оттогава насам се наблюдават несъответствия... [те] изглежда нямат стратегическа логика", каза той.
Голямо внимание се отделя на големите неща, като поръчките за американски изтребители F-35 и нов флот от подводници. Но голяма част от парите трябва да бъдат насочени към по-прозаични съоръжения.
През 2015 г., малко след анексирането на Крим от Украйна от страна на Русия, Бундесверът изпрати войници на съвместно учение на НАТО с метли, боядисани в черно, за да приличат на оръжия. В неотдавнашен доклад на германския парламентарен комисар по въпросите на въоръжените сили се казва, че войниците, завърнали се от Литва, се оплакват, че колегите им от други държави "им се подиграват" за състоянието на радиооборудването на Бундесвера".
Миналата неделя германският масов вестник Bild помести на първата си страница материал за почти изчерпани военни запаси от боеприпаси и дори дрехи.
Според анализаторите мащабът на необходимите актуализации и снабдяване изисква бюрократична промяна. Според анализ на Кристиан Мьолинг от Германския съвет за външни отношения, органът за военни поръчки на Германия - Федералната служба за оборудване, технологии и поддръжка на Бундесвера със седалище в Кобленц - има капацитет да обработва около 9 млрд. евро военни разходи годишно.
"Системата за отбрана и обществени поръчки е напълно корабокруширала и всички знаят това. Ще са необходими огромни усилия, за да заработи отново", каза той.
Тъй като договорите в областта на отбраната са склонни към огромни преразходи на бюджета, правителствените служители казват, че не бързат да оправят нещата.
"Това не са тривиални обществени поръчки, при които се купува нещо малко и може да се свърши бързо. Те трябва да са много балансирани и всичко трябва да се договаря много подробно", заяви говорителят на Министерството на отбраната Кристиан Тилс.
До края на годината вероятно ще бъдат представени на парламента за одобрение няколко предложения за големи договори, добави той.
За Мьолинг предпазливостта е извинение, което прикрива по-голям проблем. Понастоящем Министерството на отбраната би трябвало да "работи на три смени", каза той. "Средата за сигурност се е променила толкова драматично, но не мисля, че изобщо съществува политическа спешност нещата да бъдат свършени."
Военните сили на Германия все още не са възприели Zeitenwende, смята Мьолинг: "Имам впечатлението, че Министерството на отбраната наистина не е успяло да поеме напълно въздух."