Казахстан очертава нова линия в прилагането на санкциите срещу Русия, обещавайки да постави собствените си икономически интереси на първо място, като същевременно задълбочава търговските си връзки с държави от Иран до Китай.
Според Серик Жумангарин, заместник министър-председател на Казахстан и министър на търговията и интеграцията, централноазиатската страна „няма да следва сляпо санкциите“, ако те засягат местни компании, които функционират като основни работодатели в своите райони.
„Няма да позволим на собствените ни производители да бъдат лишени от възможността да търгуват“, каза той в интервю в казахстанската столица Астана.
Това е рязка промяна в реториката, която отразява маневрите на Казахстан - най-голямата държава в света без излаз на море - в търсене на достъп до световните пазари за износа на суровини и селскостопански продукти. Предизвикателствата обаче само се засилват, тъй като близките икономики на Русия и Иран се превръщат в най-санкционираните в световен мащаб, а Казахстан е подложен на контрол от страна на Запада за улесняване на доставките на забранени стоки.
Въпреки че Казахстан се противопостави на водената от САЩ кампания от санкции заради пълномащабната инвазия на Кремъл в Украйна през февруари 2022 г., високопоставени служители като Жумангарин преди не оспорваха публично ограниченията.
Според Жумангарин Казахстан не се е присъединил към забраната за продажба на лагери, които имат двойна военна и гражданска употреба, тъй като местен завод ги произвежда по спецификация, която традиционно се използва само в Източна Европа и бившите съветски републики. Западните правителства твърдят, че сачмените лагери са сред така наречените „високоприоритетни“ стоки за бойното поле, необходими за руската отбранителна промишленост.
Заплаха от санкции
Макар да намекна, че при спазването на правилата от страна на Казахстан може да има изключения, Жумангарин даде да се разбере, че той все пак ще продължи да спазва правилата, защото „няма да издържи“ да бъде обект на санкции.
Местните компании, добавени от Министерството на финансите на САЩ в списъка му със санкции, са в процес на закриване, каза Жумангарин, без да бъде по-конкретен.
Казахстан е сред страните, които заемат централно място в усилията на САЩ и техните съюзници да изолират руската икономика. Казахстан и Русия са членове на митнически съюз и имат втората най-дълга граница в света след границата между САЩ и Канада, като по тръбопровод, свързан с руското пристанище Новоросийск, се транспортират около 80% от казахстанския петролен износ.
Но Жумангарин заяви, че някои от мерките, целящи да ограничат достъпа на Русия до стоки, са навредили непропорционално на Казахстан. Междувременно западните правителства не са направили почти нищо, за да компенсират Казахстан, който до войната смяташе Русия за най-големия си търговски партньор.
Пример за това е Eurasian Resources Group, 40% собственост на казахстанската държава, която търпи огромни загуби, след като санкциите блокираха продажбите ѝ на желязна руда за Русия, според Жумангарин. За разлика от нея, бившият ѝ най-голям клиент там е преминал към местни доставчици и просперира заедно с други руски производители на стомана.
Кой печели?
Ако нямаше ограничения, „печалбата щеше да остане в Казахстан“, каза той. Вместо това сега тя „отива при тези, срещу които въведохте санкции“.
Според Жумангарин някои от ограниченията върху вноса в Казахстан са толкова строги, че една мултинационална компания е имала трудности да внесе необходимото оборудване и да получи лиценз, което я е накарало да обмисли преместването на регионалния си център за дистрибуция в друга държава.
Промяната в търговските потоци около Казахстан до голяма степен е от полза за Китай. Сега той е най-големият самостоятелен търговски партньор на Казахстан с дял, надхвърлящ една пета от общия обем. На Европейския съюз като цяло се падат 36% през първата половина на тази година.
За разлика от това, Русия съставлява 18% от общата търговия през първите шест месеца на 2024 г., което е с почти процент и половина по-малко, отколкото през 2022 г. В същото време Казахстан се е превърнал в един от най-големите претоварни центрове за износ на автомобили от ЕС за Русия, според Bloomberg Economics.
Според Жумангарин Казахстан до голяма степен е преодолял проблемите с разплащанията с Русия, като работи с банки, които не са подложени на санкции, и урежда около 88% от трансакциите в национални валути.
Балансиращ акт
Сега предизвикателството пред Казахстан е как да балансира между конкуриращите се приоритети за преодоляване на изолацията, без да се сблъсква с ограниченията, които са насочени към съседите му.
Санкциите усложняват логистиката на търговията с Европа, принуждавайки Казахстан да прави обходни маршрути през Каспийско море и след това през Грузия, казва Жумангарин. Доставките през Русия вече не са жизнеспособни, тъй като пристанищата й са задръстени от вътрешни товари.
Много от най-големите амбиции на Казахстан са насочени към Китай, като се планира да се удвои броят на сухите пристанища, свързващи страните, до четири. Логистиката е единствената пречка пред търговията с източния съсед, казва Жумангарин.
Според Жумангарин, Казахстан се стреми да създаде по-устойчиви търговски пътища, като проучи маршрут на юг през Каспийско море до Иран. Трудността там е, че много от съществуващите ограничения обхващат стоки с двойна употреба за отбранителната и енергийната промишленост, каза той.
Правителството се обърна към Запада с молба за отстъпки, които биха му позволили да продава стоки на Иран или да използва страната за транзит, но без резултат. Казахстан никога не е признавал едностранни санкции и планира да продължи напред, каза Жумангарин.
„Всеки път сме принудени да преговаряме“, каза той. „Но като държава трябва да живеем по някакъв начин.“