Еманюел Макрон се подготвя за възможността да управлява Франция със служебно правителство с ограничени правомощия в продължение на месеци, докато тласка страната към неизследвана конституционна територия.
Националната асамблея ще заседава в четвъртък за пръв път след предсрочните избори, които доведоха до ожесточено разделение в мненията за това кой да управлява. Докато партиите се карат кой да оглави следващата администрация, президентът поиска от досегашния министър-председател Габриел Аттал да остане на поста си, докато се появи ясен наследник, а съветниците му предполагат, че това може да отнеме известно време.
Въпреки че според съдебната практика временното правителство трябва да се съсредоточи върху обикновените дела и извънредните ситуации, високопоставен служител в кабинета на министър-председателя заяви, че то може да успее да предложи бюджет през октомври, ако се наложи.
Макрон преначерта политическата карта на Франция, когато дойде на власт през 2017 г., като измести на втори план основните консервативни и социалистически партии, които се редуваха на власт. Сега той използва правни прецеденти отпреди повече от половин век, за да продължи да управлява, докато центристката му база се разпада.
Сега изглежда, че неговото служебно правителство ще бъде най-дълго управлявалото, откакто настоящата конституция е изкована от Шарл дьо Гол през 1958 г. при раждането на Петата република на Франция.
Атал ще остане начело на администрацията с отслабени правомощия, докато Макрон не назначи негов наследник. Но тъй като алиансът на Новия народен фронт, съставен от леви партии, който спечели най-много места на изборите, се бори да издигне свой кандидат, президентът не бърза.
Макар че Макрон не е длъжен да избере някого от лявата коалиция, той вероятно ще избере човек с широк отзвук, който би могъл да изгради мнозинство за всеки отделен случай, за да приема закони и да оцелява при вотове на недоверие.
Тази процедура не е ограничена във времето, според конституционните експерти, а междувременно временното правителство не може да бъде свалено от парламента. В миналото президентът не се е притеснявал да използва инструментите, с които разполага, за да прокара реформи въпреки широката опозиция сред законодателите и на улицата.
Как да се управлява в този безпрецедентен сценарий се опира на съдебна практика, която понякога е на повече от 60 години и е подлежи на тълкуване. Ако правителството все пак пристъпи към законодателна инициатива, тя може да бъде отменена от съдия от административен съд.
Служебната администрация може да приема закони, стига те да са необходими за справяне с „обикновени дела“ и назначения, които не са политически чувствителни, или при извънредни ситуации, според висш служител в кабинета на министър-председателя, който отказа да бъде идентифициран в съответствие с правителствените правила.
Служителят заяви, че Атал може да проведе заседания на кабинета за такива решения или референдум - както се е случило през 1962 г., когато служебното правителство е продължило девет дни, след като Дьо Гол е разпуснал Националната асамблея, според Генералния секретариат.
Един от най-важните и належащи въпроси ще бъде как да се договори бюджетът на втората по големина икономика в еврозоната.
Служителят заяви, че правителството може да направи предложение за 2025 г. в името на приемствеността на държавата. Законопроектът за бюджета за следващата година обикновено се представя на заседанието на кабинета преди първия вторник на октомври. След това законопроектът за финансите трябва да бъде приет от парламента, което може да се окаже трудно, тъй като сега той е разделен на три групи.
Отиващият си министър на бюджета Томас Казенав заяви, че подготвителната работа вече е започнала, като добави, че ще е необходимо да се изгради подкрепа от коалиция от законодатели, обхващаща както левицата, така и десницата.
„Това е трудна задача“, каза Казенав пред бизнес телевизията BFM. „Французите искаха това разнообразно Национално събрание с три полюса, но има една реалност: страна без бюджет е страна, която е нестабилна.“
Сред първите задачи в четвъртък ще бъде избирането на нов председател на Националното събрание. Гласуването може да се проточи в три тура, ако няма абсолютно мнозинство зад един кандидат. Това ще даде представа за това как вероятно ще се управлява Франция през следващите седмици или месеци.