Нов закон в Китай разширява войнствената външнополитическа позиция на Си

Китай прие широкообхватен закон за външната политика, който обединява множество съществуващи инструменти за противодействие на западните сили и разширява войнствената позиция на президента Си Дзинпин за утвърждаване на Пекин на световната сцена.

Законът за външните отношения, приет със заявеното намерение да защити интересите на Китай в областта на националната сигурност и развитието, не създава нови механизми за реагиране на нарастващите геополитически предизвикателства, като например водения от САЩ контрол върху износа на модерни технологии.

Вместо това рамковото законодателство придава по-голяма тежест на съществуващия инструментариум на Пекин, като го включва в правен документ наред с две от знаковите външнополитически инициативи на Си. Инициативата за глобална сигурност и Инициативата за глобална цивилизация са включени в закона, одобрен от постоянния комитет на Националния народен конгрес в сряда.

САЩ наложиха санкции на редица китайски компании и длъжностни лица, обвинявайки ги в участие в нарушения на правата на човека, които Китай отрича. През октомври миналата година администрацията на Байдън също така затегна ограниченията върху износа на американски микрочипове за Китай - контрол, който администрацията на Байдън сега обмисля да засили още повече.

Китай отказва да възобнови комуникацията на високо равнище с американските въоръжени сили, докато Вашингтон не отмени санкциите срещу китайския министър на отбраната Ли Шанфу.

Въпреки че законът е насочен към правителствените агенции, в него се посочва, че провеждането на външните отношения е под ръководството на Комунистическата партия. През последните години Си засили влиянието на партията върху държавните органи, тъй като укрепва властта във втората по големина икономика в света. 

В редакционна статия в четвъртък в органа на Комунистическата партия People's Daily топ дипломатът на Китай Уан И нарича закона "важна мярка за укрепване на централизираното и единно ръководство на Централния комитет на Комунистическата партия върху външните работи".  

Суйшенг Чжао, професор в Училището за международни изследвания "Йозеф Корбел" към Университета в Денвър, заяви, че документът прилича повече на външнополитическа декларация на Си, отколкото на нов закон.

"Това е персонализиране на китайската външна политика чрез правен процес", каза Чжао. Законът "ясно заявява, че партията отговаря за външната политика, а външното министерство и Държавният съвет са институцията, която я изпълнява".

От години Си се опитва да намери отговор на американските санкции, мита и контрол върху износа, който да накара Китай да изглежда твърд, без да отблъсне чуждестранните компании. Въпреки че Пекин разработи "списък на ненадеждните субекти", закон за борба с чуждестранните санкции и закон за националната сигурност на Хонконг, техните разпоредби за наказване на хора за спазване на чуждестранни санкции не са използвани в значителна степен.

Решението на Пекин по-рано тази година да включи Lockheed Martin Corp. и дъщерно дружество на Raytheon Technologies Corp. в списъка на субектите, например, беше до голяма степен символично: Двата американски отбранителни предприемача нямат значителен бизнес в Китай.

Най-значимите действия на Китай бяха предприети миналия месец, когато той забрани на местните оператори на ключова инфраструктура да купуват продукти на Micron Technology Inc. - предпазлив ход, тъй като заместителите на чиповете памет на компанията лесно се доставят от местни доставчици.

През последните години Пекин също така наложи санкции на лица, включително на бившия държавен секретар на САЩ Майкъл Помпео, които имат малки или никакви връзки с китайската икономика.

Като допълнителен сигнал за предизвикателствата, пред които е изправен Си в отговор на ограниченията на САЩ, висшият законодателен орган на Китай отложи предложение за налагане на закон за антисанкции на Хонконг. Бизнес лидерите във финансовия център изразиха опасения, че законът би могъл да позволи на Пекин да конфискува активи на субекти, които прилагат американските санкции. Финансовите институции в Хонконг са зависими от долара и се съобразяват с икономическите мерки на Вашингтон.

По подобен начин Пекин избягва да нарушава санкциите на САЩ във връзка с войната в Украйна, опасявайки се от обратен удар върху собствената си икономика и компании.

Задълбочена координация

Законът не предлага нови решения или инструменти за тези проблеми. В него просто се посочва, че Китай има право да предприема "контрамерки и ограничителни мерки" срещу действия, които застрашават суверенитета, сигурността и интересите на страната за развитие и нарушават международните закони или "основните норми на международните отношения".

Той призовава държавните агенции, натоварени с изпълнението на визията на Си, да засилят междуведомствената координация и сътрудничество за прилагане на ответните мерки. Държавният съвет, който координира работата на китайските министерства, е упълномощен да "създава свързани работни институции".

Законодателството съдържа редица други клаузи, някои от които също повтарят съществуващи разпоредби. То изисква чуждестранните граждани и организации в Китай да не застрашават националната сигурност на страната, да не подкопават социалните и обществените интереси и да не нарушават социалния и обществения ред.

"Чуждестранните предприятия нямат яснота относно това какво официално се счита за национална тайна", пише Европейската търговска камара в Китай в отговор на въпроси относно закона. "Закони, които са неясно формулирани и с широк обхват, представляват предизвикателство за спазване на изискванията, а също така могат да доведат до дискреционно прилагане, което не благоприятства привличането на чуждестранни инвестиции или възстановяването на бизнес доверието сред чуждестранната бизнес общност в Китай."

В закона също така се добавя, че Китай се ангажира с "отваряне по високи стандарти", защитава входящите чуждестранни инвестиции и насърчава външноикономическото сътрудничество. Това повтаря редовните обещания на Си и премиера Ли Цян, че Китай остава отворен за чуждестранния бизнес.

Още по темата

Китай обеща да защити интересите на инвеститорите

Вашингтон обмисля още ограниченията за износ на чипове за AI за Китай

Индийският пазар е по-достъпен от китайския, защото все още има нужда от ноу-хау

Премиерът на Китай предупреди за глобална фрагментация