Ще одобрят ли швейцарците целта за постигане на въглеродна неутралност до 2050

Това е шанс да се запазят природните ресурси на Швейцария и алпийската среда, които са застрашени от повишаването на температурите

20:09 | 15 юни 2023

Автор: Брайън Кан

снимка: Bloomberg LP

През юни 2021 г. Марко Вайбел преживява един от най-мрачните си дни. Тогава швейцарските гласоподаватели отхвърлиха с крехко мнозинство включването на ангажимента на страната към Парижкото споразумение в закон, оставяйки страната без правно обвързваща цел за климата.

Вайбел, който работи в областта на управлението на отпадъците не е водил кампания в подкрепа на референдума преди две години, предполагайки, че той ще бъде приет. Но тъй като тази неделя предстои национално гласуване от подобен мащаб - този път за целта на страната да постигне нулеви въглеродни емисии до 2050 г., той решава да се включи. Миналата седмица, когато пътниците в час пик се изсипаха на главната жп гара в Цюрих, Вайбел се промъкваше сред тях и раздаваше листовки за подкрепа на така наречения Закон за защита на климата.

"Не можем да загубим този вот", казва той. Последните социологически проучвания показват, че мярката вероятно ще бъде приета, въпреки че разликите са все по-малки.

Много национални законодателства приеха закони за климата, а всички 10 най-големи икономики в света вече са се ангажирали да постигнат цели за нетно нулеви емисии на въглерод. Специфичният подход на Швейцария към демокрацията означава, че нейните избиратели ще имат необичайно пряка дума за това как правителството ще се справи с намаляването на своите емисии. Кампаниите за и против закона са познати на всички, които са наблюдавали борбата за Закона за намаляване на инфлацията в САЩ и повечето други законодателни актове в областта на климата, въведени другаде: Едната страна твърди, че са необходими спешни действия за забавяне на глобалното затопляне, а другата изтъква болезнените промени, които според нея трябва да се предприемат, за да се постигне това.

В Швейцария кампанията в подкрепа на целта за нулево нетно потребление е подета от широка коалиция от 200 групи, включваща политически партии, учени и активисти, които представят мярката като шанс страната да се насочи към постигане на целта си по Парижкото споразумение и да осигури плавен преход към икономика на чистата енергия.

"В момента имаме различни закони, които третират темите за климата по специфичен начин", казва Софи Фюрст, съуправител на кампанията на групата, която гласува "за". "Този закон се позовава на Парижкото споразумение. Наистина е важно Швейцария да изпълни своите ангажименти". Тези ангажименти включват намаляване на емисиите на парникови газове с 50 % под нивата от 1990 г. до края на това десетилетие и достигане на нетна нула до 2050 г.

След като гласоподавателите отхвърлиха закона от 2021 г., швейцарското правителство остана с твърде малко правни механизми, за да гарантира постигането на тези цели. Това отчасти е причината, поради която Climate Action Tracker - ресурс, съставен от консорциум от групи за борба с изменението на климата, който следи за екологичните ангажименти на държавите - оценява целта на Швейцария като "почти достатъчна", докато оценява политиките ѝ като "недостатъчни".

Предстоящото гласуване е шанс за по-добро съгласуване на политиката и стремежите. Това е и шанс да се запазят природните ресурси на Швейцария и алпийската среда, които са застрашени от повишаването на температурите. Това включва и прочутите ледници на страната, които се топят с все по-бързи темпове. Половината от всички ледници в Алпите може да изчезнат до 2050 г.

Причината, поради която швейцарските гласоподаватели ще могат да се произнесат дали нулевите нетни емисии да станат закон на страната, е Швейцарската народна партия (известна с немската си абревиатура SVP) - дясна националистическа група, която е най-голямата в парламента. Когато миналата година законодателният орган прие закон, определящ целта за нулеви нетни емисии, SVP беше единствената опозиционна партия. В отговор тя събра достатъчно подписи, за да го включи в бюлетината за пряко гласуване на 18 юни.

Гласът на народа в Швейцария

Швейцарската система на инициативите за гласуване, която е в сила повече от век, позволява на избирателите да се произнесат пряко. Всеки наскоро приет закон може да бъде оспорен чрез референдум, като се съберат 50 000 подписа на граждани. Системата позволява провеждането на национални гласувания, които се провеждат четири пъти годишно и са правно обвързващи.

За да откажат гласоподавателите от нетната нула, SVP и нейните съюзници го нарекоха "Закон за енергопотреблението". Кампанията е изпратила пощенски брошури - проектирани да изглеждат като вестник - до всяко домакинство в страната. Кампанията също така повдига въпроса за забраната на природния газ, повишаването на цените на месото и покриването на Алпите със слънчеви панели. Кампанията "Гласувай против" също така твърди, че законът ще доведе до рязко повишаване на цените на енергията въз основа на изследвания, проведени в Швейцарския федерален технологичен институт в Лозана.

Университетът обаче изрази несъгласие с начина, по който се цитира изследването. В прессъобщение той заяви, че "една политическа партия е избрала най-скъпия - и най-малко реалистичен - път за своята предизборна кампания, при който Швейцария ще произвежда цялата си енергия сама.

Джудит Хеке, анализатор на политиката в областта на климата в германския институт с нестопанска цел NewClimate, е по-крайна в своята оценка: "Всичко, което се казва тук, не е вярно. Това не е здравословен дебат. Това са буквално фалшиви новини."

Хеке отговаря също така за актуализирането на записа на Швейцария в Climate Action Tracker. Тя отбеляза, че докато отмененият от гласоподавателите закон от 2021 г. е включвал непопулярни промени в данъците, новата версия е фокусирана върху субсидиите. Това включва 2 млрд. швейцарски франка (2,2 млрд. долара) през следващите 10 години, за да се подпомогне подмяната на изкопаемите горива и неефективните отоплителни системи в домовете и инвестирането в иновации като технологии за отстраняване на въглеродни емисии. Швейцария е дом на Climeworks, един от световните лидери в неразвитата досега индустрия за улавяне на въглеводороди.

Бяла книга на ETH Цюрих установи, че декарбонизацията на швейцарската икономика може да спести пари на домакинствата - или да им струва до 600 франка в най-песимистичния сценарий. Изключително важно е, че изследването не отчита ползите от декарбонизацията, като по-чист въздух и по-голямо биоразнообразие, като отбелязва, че тези "потенциални спестявания могат далеч да надхвърлят разходите за декарбонизация на енергийното снабдяване".

Инвестициите далеч не са достатъчни, за да може Швейцария, страна с население от 8,7 милиона души, да постигне целите си в областта на климата. Но тя предлага рамка и определени цели, за които правителството може да отделя средства занапред.

"Много други страни, включително и много по-слабо развити, като Колумбия, Чили или Виетнам, вече са ратифицирали целите за нулево нетно потребление в законодателството си", каза Хеке и добави, че е важно богата страна като Швейцария да покаже, че е сериозна, като направи същото.

В крайна сметка, разбира се, гласоподавателите ще решат дали това е важно. Това разкрива едно от ключовите предизвикателства на прякото гласуване за климата пред хората: Процесът по същество изисква време за постигане на консенсус, а то е все по-ограничен ресурс в надпреварата за борба с повишаването на температурите.

"Нашата основна задача е да мобилизираме хората, които са за закона за климата, да отидат и да гласуват", каза Фюрст. "Ние казваме: "Не можем да загубим, но и нямаме други възможности".